Un alto el fuego en Gaza podría ser la parte fácil. Cumplirlo será más difícil.
Aunque Hamás y el gobierno israelí parecen estar cada vez más cerca de un acuerdo de alto el fuego, los analistas se muestran profundamente escépticos de que las partes lleguen a implementar un acuerdo que vaya más allá de una tregua temporal.
Lo que está en juego es un acuerdo de tres fases, propuesto por Israel y respaldado por Estados Unidos y algunos países árabes, que, de concretarse plenamente, podría eventualmente suponer la retirada total de las tropas israelíes de Gaza y el regreso de todos los rehenes restantes capturados en los ataques del 1 de octubre. 7 ataque y un plan de reconstrucción del territorio.
Pero llegar a esa meta es imposible si las partes no están dispuestas ni siquiera a comenzar la carrera o a ponerse de acuerdo sobre dónde debería terminar. Básicamente, la disputa no se trata sólo de cuánto tiempo debería durar un alto el fuego en Gaza o en qué momento debería implementarse, sino de si Israel podrá alguna vez aceptar una tregua a largo plazo mientras Hamás mantenga un control significativo.
Para que Israel acepte desde el principio las exigencias de Hamas de un alto el fuego permanente, debe reconocer que Hamas permanecerá intacto y desempeñará un papel en el futuro del territorio, condiciones que el gobierno de Israel no puede soportar. Por otro lado, Hamás dice que no considerará un alto el fuego temporal sin las garantías de uno permanente que asegure efectivamente su supervivencia, incluso a costa de innumerables vidas palestinas más, para que Israel no reanude la guerra una vez que sus rehenes sean devueltos. .
Sin embargo, después de ocho meses de una guerra agotadora, hay señales de que las partes podrían estar acercándose a la primera fase propuesta: un alto el fuego condicional de seis semanas. Si bien ese paso difícilmente está garantizado, llegar a la segunda fase del plan, que prevé un cese permanente de las hostilidades y la retirada total de las tropas israelíes de Gaza, es aún más improbable, dijeron los analistas.
«Es un error ver esta propuesta como algo más que un recurso provisional», dijo Natan Sachs, director del Centro de Política para Oriente Medio de la Brookings Institution. “Lo más importante es que este plan no responde a la pregunta fundamental de quién gobierna Gaza después del conflicto. Este es un plan de alto el fuego, no un plan para el día después”.
Los líderes de Hamas y el gobierno israelí encabezado por el Primer Ministro Benjamín Netanyahu están considerando lo que significará el acuerdo no sólo para el futuro de la guerra, sino también para su propio futuro político. Para lograr la aceptación de socios escépticos para la primera etapa del plan, Netanyahu está especialmente incentivado a mantener vagos sus compromisos con las últimas fases.
En cada bando hay figuras influyentes dispuestas a prolongar la guerra. Algunos dentro de Hamas dicen que el grupo, dominado por aquellos que todavía están en Gaza, como el líder local Yahya Sinwar, no debería aceptar ningún acuerdo que no cree inmediatamente un alto el fuego permanente. En Israel, la mera mención de detener la guerra y una retirada total de las tropas ha llevado a los aliados de extrema derecha de Netanyahu a amenazar con derribar su gobierno.
En una conferencia de prensa el martes, Osama Hamdan, portavoz de Hamás, dijo que el grupo no aprobaría un acuerdo que no comience con la promesa de un alto el fuego permanente e incluya disposiciones para la retirada total de las tropas israelíes y una «seria y «Un verdadero acuerdo» para intercambiar a los rehenes restantes por un número mucho mayor de prisioneros palestinos retenidos en Israel.
Shlomo Brom, general de brigada retirado e investigador principal del Instituto de Estudios de Seguridad Nacional, dijo que “claramente para todos esta propuesta es principalmente política”.
«La primera etapa es buena para Netanyahu, porque algunos rehenes serán liberados», dijo Brom. “Pero nunca llegará a la segunda etapa. Como antes, encontrará algo malo en lo que haga Hamás, lo cual no será difícil de encontrar”.
Más de 100 rehenes fueron liberados bajo un acuerdo más limitado en noviembre pasadoque duró aproximadamente una semana. Netanyahu dijo que Hamas no había entregado todas las rehenes femeninas prometidas como lo había prometido; Hamás dijo que Israel rechazaba alternativas. Cuando expiró la tregua, Hamás lanzó cohetes contra Israel. Desde entonces, la guerra ha continuado sin tregua.
Esta vez tampoco hay garantía de que la primera fase sea reemplazada por la segunda. Eso podría convenirle a Netanyahu, coincidieron los analistas, pacificando a los estadounidenses con un cese del fuego temporal y un aumento de la ayuda a Gaza, al tiempo que se encuentran razones para no ir más allá de ese acuerdo.
Netanyahu espera, dijeron los analistas, que Hamas no acepte la propuesta en absoluto, y así sacarlo del apuro. Mientras las hostilidades con Hezbollah se intensifican en el norte, él sugiere a sus aliados que incluso si debe aceptar la propuesta de Gaza, las negociaciones en la segunda etapa podrían continuar indefinidamente.
El presidente Biden, quien expuso el plan desde la Casa Blanca la semana pasada, tiene sus propias consideraciones políticas para que las partes lleguen a un acuerdo, más temprano que tarde. Claramente quiere detener la guerra de Gaza mucho antes de las elecciones presidenciales de noviembre, dijo Aaron David Miller, experto en Medio Oriente del Carnegie Endowment, y agregó: “El único partido que realmente tiene prisa es Biden”.
Por eso, Biden está presionando tanto a Netanyahu como a Hamás para que acepten el acuerdo rápidamente.
Mientras las tropas israelíes han llegado a la frontera egipcia y las principales operaciones de la guerra están llegando a su fin, el presidente ha dicho que Hamas ya no es capaz de llevar a cabo otro ataque al estilo del 7 de octubre y está presionando a Netanyahu para que acepte públicamente su propia propuesta.
Netanyahu ha hecho todo lo posible para confundir a todos acerca de sus intenciones, negando que su objetivo de desmantelar Hamás haya cambiado y negándose a apoyar un fin permanente de los combates, que calificó de “un fracaso” el domingo.
Biden también enfatizó que Hamas “debería aceptar el acuerdo”, que no ha aceptado, y se limitó a decir que ve la propuesta “positivamente”.
La propuesta, como explicaron Biden y sus funcionarios, ha tres etapas.
En la primera fase, ambas partes observarían un alto el fuego de seis semanas. Israel se retiraría de los principales centros de población de Gaza y varios rehenes serían liberados, entre ellos mujeres, ancianos y heridos. Los rehenes serían intercambiados por cientos de prisioneros y detenidos palestinos, cuyos nombres aún están por negociarse. La ayuda comenzaría a llegar a Gaza, llegando a unos 600 camiones por día. A los civiles palestinos desplazados se les permitiría regresar a sus hogares en el norte de Gaza.
Durante la primera fase, Israel y Hamás continuarían negociando para llegar a la segunda fase: un alto el fuego permanente, la retirada de todas las tropas israelíes de Gaza y la liberación de todos los rehenes vivos restantes. Si las conversaciones duran más de seis semanas, la primera fase de la tregua continuará hasta que lleguen a un acuerdo, dijo Biden.
Si alguna vez lo hacen.
Los funcionarios israelíes, desde Netanyahu para abajo, han insistido en que Israel debe conservar el control de la seguridad sobre Gaza en el futuro, lo que hace muy poco probable que acepten retirar completamente las tropas israelíes de la zona de amortiguamiento que han construido dentro de Gaza. E incluso si lo hicieran, Israel insiste en la capacidad de entrar y salir de Gaza cuando lo considere necesario para combatir a Hamás u otros combatientes restantes o restablecidos, como lo hace ahora en Cisjordania.
Como dijo sin rodeos un ex alto funcionario de inteligencia: “Aquí no existe una buena solución y todo el mundo lo sabe”.
Detener la guerra sin garantizar que Hamás no pueda regresar presenta un verdadero dilema, afirmó. ¿Pero es realista esperar que la continuación de la guerra logre este objetivo? La liberación de los rehenes (se estima que 125 de los cuales todavía están retenidos por Hamás y otros grupos armados en Gaza, aunque se cree que decenas están muertos) es una prioridad máxima, pero no está claro si continuar la guerra aumenta la presión sobre Hamás para que llegar a un acuerdo por su libertad o poner en mayor peligro a los rehenes que aún están vivos. E incluso si Israel detuviera la guerra después de tantos meses de cautiverio, su liberación podría llevar más tiempo del que tiene.
El momento también puede favorecer un acuerdo en la primera fase, porque Israel está luchando para completar su control militar sobre Rafah, en el extremo sur de Gaza, y la frontera con Egipto. Se espera que los combates, que Israel ha emprendido con menos tropas, menos bombardeos y más atención a los civiles tras la presión estadounidense, duren dos o tres semanas más, sugieren funcionarios israelíes, aproximadamente el tiempo que llevaría negociar la primera fase del cese. -acuerdo de fuego.
Las tropas israelíes están avanzando lentamente hacia las zonas más pobladas de la ciudad de Rafah, obligando a los civiles a evacuar más al oeste, hacia la costa y las zonas oficialmente designadas como espacios seguros, incluso si la vivienda, el agua, los alimentos y la atención médica son, en el mejor de los casos, rudimentarios y los civiles continúan mueren a causa de los ataques israelíes.
Según funcionarios israelíes y el Instituto para el Estudio de la Guerra, que es seguimiento del conflicto“Las fuerzas israelíes continúan despejando operaciones en el centro de Rafah” y “operaciones selectivas basadas en inteligencia”. El lunes atacaron lo que Israel llamó “un complejo de combate activo” y llevaron a cabo ataques aéreos y con drones en lo que se llamó un “sitio de producción de armas de Hamas en Rafah”. Los combatientes de Hamas han respondido con morteros a lo largo de la frontera, bombas al borde de las carreteras y granadas propulsadas por cohetes.
Con las fuerzas de Hamas efectivamente desmanteladas como unidades organizadas y luchando casi exclusivamente como pequeñas bandas, Israel puede declarar terminada la gran guerra en Gaza, dijeron los analistas, mientras continúa luchando contra Hamas y otros combatientes donde surjan o aún estén concentrados, abriendo el camino para un alto el fuego temporal.
“Israel ha hecho mucho y Hamás ha sido dramáticamente degradado”, dijo Sachs. Pero Israel no ha adoptado ninguna medida para administrar Gaza cuando el ejército se retire.
Brom estuvo de acuerdo en que el ejército de Israel había logrado avances reales. «Mi interpretación», dijo, «es que las capacidades militares y terroristas de Hamás están terriblemente debilitadas». Siempre es difícil cantar victoria en un conflicto tan asimétrico, afirmó. “¿Ganamos contra el Estado Islámico? Todavía existe y funciona”, pero muy disminuido.
A pesar de la incesante insistencia estadounidense, dijeron los analistas, Netanyahu se ha negado a decidir quién o qué gobernará Gaza, si no Hamás.
«Debería ser una estrategia política y militar integrada, pero el lado político falta por completo», dijo Brom. “Podemos impedir que Hamas gobierne Gaza, pero ¿quién los reemplazará? Ése es el talón de Aquiles de toda la operación”.