Contribución de invitado: “Lo que sabemos ahora sobre la presidencia de Jimmy Carter”
Hoy presentamos una publicación invitada escrita por Jeffrey FrankelProfesor Harpel en la Escuela de Gobierno Kennedy de Harvard y ex miembro del Consejo de Asesores Económicos de la Casa Blanca. Una versión anterior apareció en Sindicato de proyectos.
27 de septiembre de 2024 – Palanqueta Carretero es cumplir 100 1 de octubre. Su presidencia siempre ha sido subestimada. Algunos de sus logros, como los Acuerdos de Camp Davidson bien conocido. Pero su legado se ha visto dañado por la percepción errónea de algunos acontecimientos específicos de esos años, 1977-1981. Esto es particularmente cierto cuando se ve a la luz de nueva información que no salió a la luz hasta hace poco.
Consideremos la política en tres áreas: (1) desregulación, (2) inflación y (3) la crisis de los rehenes iraníes.
Empecemos con económico política. La opinión convencional es que Carter representó una regulación excesiva, un gasto público y una inflación excesivas. Parece que todos están seguros de que Ronald reagan comenzaron a alejarse del gran gobierno, ya sea que piensen que eso fue algo bueno o malo. Pero miremos el registro historico.
- Desregulación
Fue de hecho el Administración Carter que inició el Giro de vueltacomienzo el retroceso de regulación gubernamental en múltiples áreas donde era distorsionante y perjudicial. Las reformas necesarias comenzaron con el transporte y las comunicaciones. El carga aérea La industria se desreguló con éxito en 1977, lo que permitió el nacimiento del servicio de entrega al día siguiente por parte de Fed Ex y otras empresas de entrega. La rápida expansión de estos servicios de entrega urgente, a su vez, permitió a Amazon revolucionar las compras. A continuación, Carter desregulado viajes aéreos, nombrando economista Alfredo Kahn para dirigir la Junta de Aeronáutica Civil en 1977 y aprobar el Ley de desregulación de aerolíneas en 1978. Kahn finalmente cumplió su mandato de desregulación al eliminar gradualmente el CAB. Como predijeron los libros de texto de economía, posteriormente habrá una mayor competencia. bajó el costo de volar por un estimado 22-50 %, poniendo lo que había sido un privilegio de la élite rica al alcance de las masas. Camionaje y el ferrocarril industria fueron desregulados en 1980. Una vez más, estos dos sectores se transformaron, ya que la competencia redujo drásticamente los costos de envío para los consumidores.
De larga distancia servicio telefonico también se liberalizó en 1980. Es difícil recordar hoy que, hasta ese momento, hacer o recibir una llamada de larga distancia, incluso dentro de Estados Unidos, era tan caro que las familias lo reservaban para felicitaciones de cumpleaños y emergencias.
Carter desreguló gas natural en 1978 y petróleo en 1979. Hubo un período de eliminación gradual de los controles, pero el suministro de energía aumentó, los consumidores se conservaron y los bienes reales precios eventualmente cayó después de que las reformas entraron en pleno efecto en 1985.
También en 1979, el Presidente instaló 32 paneles solares en el tejado de la Casa Blanca y presentó un plan obtener el 20% de la energía estadounidense a partir de energías renovables para el año 2000. Sólo desde la perspectiva de los 21calle siglo tiene el costo–eficacia de solar y eólica poder se ha realizado. Carter estaba adelantado a su tiempo, con respecto a la tecnología, la ambientey Dependencia energética de Estados Unidosdonde ha logrado su objetivo de independencia.
Otro en la lista de industrias que desreguló fue cerveza. La apertura de este sector a la competencia en 1979 dio como resultado un crecimiento, de menos de 100 cervecerías estadounidenses en 1979, a 1.500 en 1997la mayoría de ellos pequeño cerveceros artesanales. Esto no habría sido posible sin el levantamiento de las restricciones que anteriormente habían ilegalizado la elaboración de cerveza casera. Quizás el retraso en los efectos beneficiosos de la desregulación en sectores como el gas natural y la cerveza artesanal ayude a explicar por qué los estadounidenses no los asocian con Carter.
La administración Carter también instituido Análisis sistemático de la Casa Blanca de las nuevas regulaciones pendientes, específicamente la Oficina de Información y Asuntos Regulatorios y su uso de costo-beneficio criterios, los cuales todavía están vigentes y han mejorado el proceso regulatorio desde entonces.
Financiero desregulación Es un poco más controvertido. La liberalización de las normas bancarias federales comenzó en 1980, con la Ley de instituciones de depósito y control monetario. Eliminó tanto el límite máximo de las tasas de interés que los bancos podían pagar por los depósitos de ahorro de los clientes como la prohibición absoluta de cualquier pago de intereses sobre los depósitos en cuentas corrientes. Por fin, los depositantes podrían obtener algún rendimiento. Reagan también debería recibir parte del crédito por la desregulación financiera: firmó la Ley Garn-St Germain de 1982, que desreguló las instituciones de ahorro y préstamo. Pero finalmente resultó que muchas instituciones de ahorro estaban camino a la insolvencia.
- Inflación
Es inexacto culpar a los 39th presidente por la alta inflación del década de 1970. Esto se originó en el elevado gasto gubernamental y la política monetaria laxa durante la era de la guerra de Vietnam, bajo las administraciones de Lyndon Johnson y Richard Nixon. En 1971, Nixon presionó directamente al presidente de la Reserva Federal, Arthur Burns, para que aumentara el estímulo monetario con el fin de impulsar la economía antes de las elecciones de 1972, en combinación con salarios y precios. controles suprimir temporalmente la inflación hasta después de la votación. Las siniestras instrucciones de Nixon a Burns sólo se demostraron plenamente 35 años despuésde cintas de la Casa Blanca. Posteriormente, cuando finalmente se eliminaron los controles distorsionadores de salarios y precios, inflación volvió más fuerte que nunca. Además de los controles, el 15 de agosto de 1971 paquete, conocido como el “choque Nixon”, también incluido proteccionista comercio medidas (un recargo del 10 por ciento sobre las importaciones) y unilaterales abandono del patrón oro (seguido de la devaluación del dólar), todo lo cual contribuyó a la inflación.
Jimmy Carter también heredó de las administraciones Nixon y Ford una déficit presupuestario equivalente al 4 % del PIB en 1976. Se redujo al 2 ½ % del PIB cuando dejó el cargo. El déficit federal entonces se disparó durante las administraciones recortadoras de impuestos de Reagan y George HW Bush.
Aunque Carter no creó la inflación de los años 1970, jugó un papel fundamental para ponerle fin. Fue él quien finalmente nombró a Paul Volcker presidente de la Reserva Federal en 1979. con un mandato hacer lo necesario para acabar con la inflación. Lo que hizo falta fueron tasas de interés altísimas y dos recesiones. La recesión de 1980 puede ser la razón por la que el presidente en ejercicio no fue reelegido en noviembre. (La administración sucesora de Reagan regresó luego a el patrón de buscar una política monetaria más flexible por parte de la Reserva Federal en el período previo a las elecciones de 1984, y eventualmente forzado Volcker fuera.)
- La crisis de los rehenes en Irán
La otra explicación que se suele dar de por qué Carter perdió las elecciones de 1980 frente a Reagan fue la sensación más general de una presidencia fallida. La percepción fue reforzada por la declaración de Carter. discurso al pueblo americano el 15 de julio de 1979, pidiendo una renovación del espíritu americano. Fue apodado despectivamente el «malestar» discurso – como si se supiera que los estadounidenses prefieren que sus líderes los alienten en tiempos económicos difíciles. La sensación de una presidencia fallida también fue capturada por fotografías de primera plana que lo mostraban exhausto durante una carrera de seis millas, como si otros presidentes corrieran seis millas y no se cansaran.
El fracaso más destacado de su mandato fue la incapacidad de Carter de lograr que Irán liberara a 52 miembros del personal estadounidense que habían sido tomados como rehenes por militantes en noviembre de 1979. Pero dos detalles de la historia de los rehenes que salieron a la luz mucho después arrojan una luz diferente sobre el episodio. .
Primero, en enero de 1980, la CIA, con la aprobación del presidente Carter, estuvo detrás del atrevido rescate de Teherán de seis diplomáticos estadounidenses que habían sido protegidos por la embajada de Canadá. El papel del gobierno de Estados Unidos se reveló sólo cuando se publicaron los registros. desclasificado en 1997 y fue hecho más conocido sólo en 2012 por el película argoen el que Ben Affleck interpretó al agente principal de la CIA. Carter podría haberse atribuido el mérito del rescate antes de las elecciones de noviembre de 1980. Pero mantuvo en secreto el papel de Estados Unidos en la operación en ese momento, dejando todo el crédito a los canadienses, para evitar enojar a Irán y poner así en peligro a los rehenes restantes.
Más recientemente, en marzo de 2023, el mundo conoció una hecho impactante eso cambia completamente nuestra comprensión del fin de la crisis de los rehenes. Un republicano de Texas llamado Ben Barnes, un testigo ocular de la historia que quería dejar las cosas claras mientras él y Carter todavía estaban vivos, hizo una confesión sorprendente. En julio-agosto de 1980, tres meses antes de las elecciones Carter-Reagan, Barnes había acompañado a John Connalmente —que había sido secretario del Tesoro de Nixon y arquitecto del shock de Nixon en 1971— en un visita al Medio Oriente en nombre de la campaña de Reagan. Connally llevaba un Mensaje para el gobierno iraní.: “No liberéis a los rehenes antes de las elecciones. El señor Reagan ganará y les dará un mejor trato”. El viaje evidentemente tuvo éxito, lo que explica el enigma de por qué los iraníes sólo liberaron a los rehenes en 20 de enero de 1981minutos después de la toma de posesión de Reagan, y no antes.
A acuerdo secreto entre el director de campaña de Reagan, William Casey y el gobierno iraní tenía estado presunto previamente. Y más tarde se supo que la Administración entrante había vendido secretamente armas a Irán en 1981-82, a través de Israel. Las sospechas provocaron una investigación del Congreso en 1992, pero fueron juzgadas con escepticismo. dada la ausencia de pruebas contundentes antes de la revelación de Barnes.
Quizás no sea demasiado exagerado decir que Carter estaba dispuesto a perder las elecciones para hacer su trabajo concienzudamente, por los rehenes y por el pueblo estadounidense, mientras que los reaganistas estaban dispuestos a prolongar el cautiverio de los rehenes para ganar las elecciones. En cualquier caso, Jimmy Carter merece ser juzgado por todo lo que sabemos ahora, en lugar de quedar congelado para siempre en percepciones fáciles del malestar de 1979.
Esta publicación escrita por Jeffrey Frankel.