Cómo Tayikistán y Uzbekistán están resolviendo los problemas de conectividad del transporte: The Diplomat
La cooperación entre Tayikistán y Uzbekistán en el ámbito del transporte y el tránsito debe considerarse dentro del paradigma de intensificación de la interacción regional. En 2018, los países de Asia Central, en los niveles más altos, actualizado la cuestión del acercamiento de sus sistemas de transporte y comunicaciones para ampliar el potencial de tránsito de la región. Tashkent y Dushanbe están haciendo grandes esfuerzos para implementar esta tarea, que se alinea con las estrategias nacionales de transporte de ambos países. Tayikistán ha adoptado una “Programa estatal de desarrollo del complejo de transporte hasta 2025« mientras que Uzbekistán ha elaborado y presentado para su aprobación un “Estrategia para el Desarrollo del Sistema de Transporte hasta 2035.«
En 2018, el presidente uzbeko, Shavkat Mirziyoyev, hizo su primera visita de estado a Tayikistán. Tras los resultados de las negociaciones bilaterales se firmó un acuerdo sobre el tránsito de mercancías por el territorio de Uzbekistán. El documento fue iniciado por la parte tayika, que buscaba condiciones más favorables para utilizar el tránsito uzbeko en los servicios de transporte internacional de carga. Un hito importante en el logro de este objetivo fue el acuerdo entre las autoridades de Tayikistán y Uzbekistán sobre la abolición mutua de los permisos para los vehículos que transitan por sus territorios. Cada año, Uzbekistán permite Más de 36.000 camiones tayikos participan en entregas en tránsito para atravesar sus fronteras. Se espera que la abolición de los permisos intensifique este proceso y, con ello, amplíe las capacidades de tránsito de los dos estados con todos los beneficios consiguientes.
Antes de resolver estos problemas prácticos, ocurrieron varios acontecimientos importantes, en particular el restauración de las actividades de ocho puestos de control de automóviles en la frontera común, así como la reanudación del tráfico de mercancías y pasajeros a lo largo de rutas de transporte clave. Por ejemplo, en 2018, el ferrocarril Galaba-Amuzang-Khoshadi fue restauradoconectando las regiones del sur de Tayikistán y Uzbekistán. La carretera Dushanbe-Khujand-Chanak, que sirve al tráfico de tránsito euroasiático, fue rehabilitado.
Cabe señalar que en el primer año después de la reactivación de las comunicaciones por transporte, el volumen de negocios comercial entre Tayikistán y Uzbekistán aumentó en más del 50 por ciento y ha seguido creciendo de manera constante desde entonces. En los últimos siete años se ha visto un aumento de casi cuatro veces en el comercio mutuo, de 197 millones de dólares a $757 millones. En 2023, Tayikistán ocupaba el puesto 11 entre los socios de Uzbekistán en términos de volumen de comercio exterior.
Los volúmenes del transporte bilateral de carga son aún más impresionantes. De 2016 a 2023, esta cifra aumentó 25 veces en ferrocarril y dos veces en transporte por carretera, que en total superaron los 9 millones de toneladas. Sin embargo, esta cifra no refleja el verdadero potencial de los dos países, dadas sus altas tasas de crecimiento demográfico y económico.
Según las previsiones del Banco Mundial, en 2024 el PIB de Tayikistán y Uzbekistán aumentará en un 6,5 por ciento y 5,3 por cientorespectivamente. A medio plazo se espera que el crecimiento económico se sitúe entre el 4,5 y el 5,5 por ciento. Ante esta tendencia, se ha fijado el objetivo de llevar el volumen de negocios comercial a $2 mil milloneslo que supondrá un importante incremento del tráfico de mercancías en ambos sentidos. Para garantizar su servicio oportuno y de alta calidad, es necesario modernizar la infraestructura de transporte, crear un sistema de gestión de transporte moderno y establecer rutas de comunicación rápidas e ininterrumpidas. Cumplir estas tareas no es barato y en esto las capacidades de Tayikistán y Uzbekistán son limitadas.
Una solución eficaz al problema de los déficits de inversión en los sectores del transporte de Tayikistán y Uzbekistán podría ser su integración conjunta en corredores de transporte internacionales. Esto contribuirá a aumentar su potencial de tránsito y generará ingresos sólidos.
Debido a su ubicación, Tayikistán y Uzbekistán actúan como un eslabón nodal en la cadena de suministro entre los centros económicos más grandes de Eurasia. La participación en proyectos de transporte global permite a Dushanbe y Tashkent fortalecer su conexión con los mercados mundiales y ampliar la geografía de las exportaciones, al mismo tiempo que obtienen ingresos del tránsito de carga internacional. Entendiendo esto, ambos países han priorizado en sus estrategias de transporte la creación de rutas comerciales mutuamente beneficiosas y de importancia interregional.
El proyecto del corredor multimodal China-Tayikistán-Uzbekistán-Turkmenistán-Irán-Turquía-Europa es muy prometedor. Se creó mediante la fusión de dos arterias de transporte que se pusieron en funcionamiento en 2022: la autopista China-Tayikistán-Uzbekistán y la Ruta ferroviaria Uzbekistán-Turkmenistán-Irán-Turquía. Para Uzbekistán, el nuevo corredor automovilístico es notable porque aliviará el paso de Kamchik, que conecta la región de Tashkent con el valle de Fergana, al redirigir el flujo de vehículos pesados hacia Tayikistán. Y Tayikistán, a su vez, gracias al tránsito uzbeko, obtiene un acceso relativamente rápido a los mercados de Turquía y la Unión Europea.
Al mismo tiempo, Dushanbe también está desarrollando otras rutas con acceso a mercados similares que pasan por alto Uzbekistán. En particular, se han reanudado los trabajos de construcción del ferrocarril Tayikistán-Afganistán-Turkmenistán (proyecto TAT). En julio de 2024, el Ministerio de Transporte de Tayikistán y la Agencia de Cooperación Internacional de Corea (KOICA) acordado desarrollar un estudio de viabilidad para el proyecto ferroviario Jaloliddini Balkhi-Panji Poyon, que conectará con las fronteras de Afganistán. Esta carretera pasará a formar parte del proyecto TAT, que, a su vez, competirá con la ruta comercial multimodal Uzbekistán-Turkmenistán-Irán-Omán. lanzado en 2016 sobre la base del acuerdo de Ashgabat.
Tayikistán está tratando de implementar otra ruta ferroviaria igualmente importante, el enlace China-Kirguistán-Tayikistán-Afganistán-Irán o el Corredor Ferroviario de las Cinco Naciones. La plena implementación del proyecto, con su expansión hacia Occidente (como salida alternativa para los países de Asia Oriental y Central a los mercados de la Unión Europea) y Oriente Medio (para conectarse con las monarquías árabes del Golfo Pérsico) no permitirá no sólo facilitará la integración efectiva de Tayikistán en la cadena de suministro global, sino que también fortalecerá la posición del país en la dirección afgana.
Todavía se subestima la importancia de Tayikistán en el desarrollo de las comunicaciones transafganas. Esto se debe tanto a la hostilidad de Dushanbe hacia el nuevo gobierno de Afganistán como al estancamiento de algunas iniciativas estratégicas en las que Tayikistán podría desempeñar un papel decisivo. El más prometedor de ellos es el proyecto para restaurar la antigua ruta comercial de China a Afganistán, llamada Corredor Wakhan.
La ruta discurre por el valle de alta montaña de Wakhan (el territorio del Pequeño Pamir en la provincia afgana de Badakhshan), donde se encuentran las fronteras de Afganistán, China, Tayikistán y Pakistán.
Con la apertura del Corredor Wakhan, Tayikistán tendría el acceso más corto a los mercados de China y Pakistán, así como a países y continentes más distantes a través de los puertos paquistaníes en el Océano Índico. En este escenario, el país tiene grandes posibilidades de convertirse en un centro de la cadena de suministro de Asia Central y Asia Meridional y competir con el tránsito uzbeko, cuya importancia se espera que aumente aún más tras el lanzamiento de la línea Termez-Mazar-i- Ferrocarril Sharif-Kabul-Peshawar, previsto para 2030.
Actualmente la implementación del Corredor Wakhan está limitada por el factor de seguridad en Afganistán, la complejidad del terreno local y el alto costo del proyecto. Sin embargo, en agosto de 2024, los talibanes anunciaron la terminación de un camino de grava de 50 kilómetros que conecta Badakhshan con la Región Autónoma Uigur de Xinjiang de China. El trabajo se llevó a cabo con fondos presupuestarios. Para convertir la carretera en una ruta comercial y de tránsito de pleno derecho, se necesitan grandes inversiones. Las autoridades afganas cuentan con la ayuda de Beijing, que está adoptando una actitud de esperar y ver qué pasa con el corredor Wakhan.
A pesar del potencial de conflicto de intereses en la vía del transporte y el tránsito, sigue siendo beneficioso para Tayikistán y Uzbekistán cooperar en lugar de competir entre sí. En la situación actual, los países deberían centrarse en eliminar los obstáculos en el tema de la convergencia del transporte. Es necesario garantizar la coherencia de las estrategias de transporte y las políticas tarifarias y de precios, trabajar para mejorar las posiciones en todos los indicadores del Índice de Desempeño Logístico (LPI), incluida la eficiencia del despacho de aduanas, la puntualidad de las entregas de carga, la calidad de la infraestructura y servicios de transporte.