La empresa estatal en el centro de los planes talibanes de autosuficiencia – The Diplomat
Inicialmente una idea de último momento heredada de los días de la República Islámica, la Corporación Nacional de Desarrollo (NDC) ha alcanzado una nueva prominencia bajo el gobierno talibán en Afganistán. A medida que el régimen mejore el riego de Afganistán, excave más minas y construya nueva infraestructura, la empresa estatal desempeñará un papel clave en los años venideros.
El Emirato Islámico tiene opciones limitadas para traer nuevos equipos y firmar acuerdos de infraestructura, y gran parte del liderazgo del régimen todavía está bajo sanciones desde los días de la insurgencia. Además, muchos de los proyectos hídricos clave del régimen se realizan a costa de los vecinos de Afganistán. Si bien estos países colaboran con los talibanes en otros proyectos, el gobierno afgano necesita un director de construcción propio y confiable para muchas iniciativas críticas. La NDC ha llenado este vacío, permitiendo al régimen talibán perseguir su objetivo de autosuficiencia y limitando la dependencia de la ayuda externa para los proyectos más importantes para el emirato.
El entonces presidente Ashraf Ghani estableció la NDC en 2020 para consolidar ocho empresas estatales de construcción, alimentación, agricultura y vivienda. Ghani nombró a Abdul Rahman Attash, un veterano del Ministerio de Rehabilitación y Desarrollo Rural quien tenia vínculos con el partido Hizb-e-Islami de Hekmatyar Gulbuddinpara ejecutar la NDC. Según se informa, Ghani incluso le dio a Attash casi 750.000 dólares para apoyar a los desplazados internos el día antes del colapso de la República.
A medida que los talibanes consolidaron su poder sobre el gobierno y adaptaron los restos de la República a sus necesidades, el grupo cerró varias empresas estatales y autoridades reguladoras. La Corporación Nacional de Desarrollo podría parecer una elección extraña para sobrevivir a la reforma del gobierno. Sin embargo, Attash ha realizado con éxito la transición de la República al Emirato, manteniendo su papel como líder del NDC y Mantener el apoyo de los altos líderes talibanes..
La transición entre gobiernos no se ha producido sin problemas. En 2022, la NDC afirmó que Se paralizaron las obras en más de 600 proyectos. como consecuencia del cambio de gobiernos. Más tarde, ese mismo año, un falta de carbón nacional confiable para alimentar las plantas producción de cemento temporalmente interrumpida y detuvo los pocos proyectos restantes.
Además, ha habido preocupaciones sobre la calidad del trabajo de la NDC en su proyecto joya de la corona, el canal qosh tepa. Los expertos han criticado las prácticas de diseño y construcción del NDC para el canal de 285 kilómetros. Mientras que el NDC ha reunido a 5.500 personas y 3.300 equipos para el proyecto, existe la preocupación de que el diseño del canal pierda grandes cantidades de agua a la evaporación y filtración. Además, el agua invadió las orillas del canal en noviembre de 2023 y creó un lago de 20 kilómetros cuadrados. Mientras que el NDC afirmó que era un lanzamiento planificado para compensar una entrada inesperada de agua subterránea, ONG regionales han expresado escepticismo.
Este año ha habido acusaciones de que los talibanes confiscaron y redirigieron activos del NDC para apoyar otras actividades en 19 provincias. Se desconoce si la NDC recuperó con éxito sus activos.
Sin embargo, la NDC persistió a través de la agitación y creció constantemente en importancia. En el presupuesto de los talibanes para 2022-23, el gobierno reinició muchos de los proyectos cancelados anteriormente, y 16 millones de dólares se destinaron al NDC para el trabajo. El negocio se ha recuperado a partir de ahí. De marzo de 2023 a marzo de 2024, el gobierno asignó 23 millones de dólares para que la NDC lleve a cabo proyectos en todo el país, incluidos canales, minas, represas, parques industriales y hospitales. El El gobierno afgano anunció que el NDC mejorará la presa Kajaki en la provincia de Helmand, la presa Kamal Khan en la provincia de Nimruz y varios proyectos hidroeléctricos alrededor de Kabul.
Los detalles sobre el presupuesto 2024-2025 son escasospor lo que no está claro hasta qué punto los talibanes emplearán el NDC el próximo año. Sin embargo, parece probable que la corporación esté ocupada.
La NDC ha conseguido varios acuerdos para garantizar que tenga acceso a los recursos humanos y físicos que necesita para asegurar proyectos gubernamentales adicionales. El Ministerio de Educación Superior firmó un acuerdo para reclutar graduados de las instituciones de educación superior de Afganistán directamente al NDC.
La NDC también ha trabajado para conseguir sus propios suministros de construcción. Casi todo el cemento producido internamente en Afganistán proviene del NDC. La corporación es propietaria de la fábrica de cemento Jabal Siraj, al norte de Kabul, y de la fábrica de cemento Ghori en la provincia de Baghlan. El NDC ha mejorado ambas instalaciones, con Ghori terminando una mejora notable en 2022. En octubre de 2023, el gobierno interino obtuvo una inversión de 220 millones de dólares de una empresa qatarí para modernizar la planta de cemento Jabal Siraj, mientras que la fábrica de cemento Ghori recibió una segunda mejora en julio.
Además, el gobierno talibán proporcionó a la NDC control exclusivo sobre 21 minas de carbón en la provincia de Sar-e Pol que alimentará la planta de cemento de la corporación y proporcionará ingresos muy necesarios para financiar más obras en el canal Qosh Tepa.
A medida que los negocios crecen, las visitas regulares de Ministros interinos talibanes y viceprimeros ministros a la sede de NDC reafirman aún más la importancia y el poder de permanencia de la corporación.
Como ocurre con muchos de los esfuerzos de mejora de Afganistán, el gobierno interino talibán sigue extraordinariamente lejos de su objetivo públicamente proclamado de autosuficiencia. Por ejemplo, incluso con las actualizaciones El NDC produce sólo una décima parte del cemento necesario en Afganistán.según un experto afgano. Sin embargo, el uso por parte de los talibanes de una empresa estatal de la era Ghani para llevar a cabo proyectos de desarrollo interno es un excelente ejemplo de cómo el grupo ha adaptado su gobernanza para enfrentar nuevos desafíos.
La capacidad de la NDC para proporcionar proyectos de infraestructura duraderos y eficaces será una medida clave de la eficacia del gobierno de los talibanes durante los próximos dos o tres años. Si los talibanes pueden retener suficiente capital humano público y empresarial para completar sus planes de desarrollo, el régimen puede ganar tiempo para protegerse de la presión internacional y consolidar aún más su control total sobre la población de Afganistán.