Да ли је чланство Узбекистана у ЕАЕУ мртво у води? – Дипломата

Русија се дуго удварала Узбекистану за чланство у Евроазијској економској унији (ЕАЕУ), царинској унији која се састоји од пет постсовјетских држава – Русије, Белорусије, Казахстана, Киргизије и Јерменије.

Москва види да је централноазијска држава са 35 милиона становника и растућа економија чини идеалним додатком блоку. Узбекистан је добио статус посматрача у ЕАЕУ 2020. године, а многи су претпостављали да ће то бити следећа држава која ће јој се придружити. Међутим, Ташкент се од тада вукао.

Русија прибегао слању Премијер Михаил Мишустин у дводневној посети у септембру како би покушао да убрза процес, али изгледа да Узбекистан није импресиониран.

Први заменик председника Олиј Меџлиса (Узбекистанског парламента) Акмал Саидов је 17. октобра изјавио да се земља неће ускоро придружити. „Након пажљивог проучавања више од хиљаду различитих докумената,“ рекао је„У интересу Узбекистана је да задржи статус посматрача у ЕАЕУ. Он је даље цитирао искуство Казахстана, који је, како је тврдио, „примио врло мало користи од придруживања“.

Уздржаност Ташкента делимично одражава чињеницу да има опција. Према подаци Државне агенције за статистику за први квартал 2024. године, Русија је имала само 13 одсто страних директних инвестиција у Узбекистан. Кина предњачи са 23 процента, док Јужна Кореја, Турска и УАЕ такође имају значајан удео. Привлачност Узбекистана страним инвеститорима недавно је наглашена интересовањем компаније из УАЕ МБС Инвестментс у финансирању наплатни пут Ташкент-Андијан. У међувремену, коначно са изградњом спреман за почетак на железничкој прузи Кина-Киргистан-Узбекистан, Ташкент се нада да ће у наредним годинама доживети трговину.

Тхе Цроцус Еффецт

Русија је такође допринела нестрпљивости Узбекистана.

Последњих деценија, кључна полуга Кремља над Узбекистаном били су милиони радника миграната који путују на север да раде у руским градовима. Дознаке од узбекистанских радника миграната били вредни 16,1 милијарду долара за узбекистанску економију у 2022. години, што је отприлике 21 одсто БДП-а. Огромна већина ових дознака – 68 одсто од укупног броја – дошао је из Русије, а Москва је дуго клалала са обећањем поједностављеног приступа руском тржишту рада као награду за приступање ЕАЕУ.

Као тржиште за рад миграната, Русија има неке кључне предности: захтеви за визе су минимални, а Узбекистанци генерално боље познају основни руски у поређењу са енглеским.

Међутим, Ташкент улаже напоре да диверзификује, активно истражујући како би земље Европске уније могле да пруже могућности за рад узбекистанских миграната. Немачки канцелар Олаф Шолц, током своје недавне посете Самарканду, потписао уговор са узбекистанским председником Шавкатом Мирзијојевим дизајнираним да поједностави улазак квалификованих узбекистанских радника у Немачку, посебно у здравственом сектору.

Штавише, плате у самом Узбекистану расту. Шеф одељења у Агенцији за спољне радне миграције Узбекистана Алишер Рузијев забележено у јуну да „Узбекистан доживљава грађевински бум и, наравно, наше плате су у рангу са неким локацијама у Руској Федерацији. Заиста, девалвација рубље, и претња регрутацијом у руске оружане снаге, дознаке радника миграната падале за скоро 50 одсто од 2022-23.

Привлачност Русије додатно је ослабила након екстремна реакција који је уследио након терористичког напада на московску Цроцус Цити Халл, музичко место, 22. марта. За напад, који је довео до смрти 145 људи, окривљена су четири мигранта из Таџикистана. То је довело до широко распрострањеног циљања у Русији на било кога са „оријентални изглед,” укључујући претње да ће изгорети предузећа из централне Азије, бојкотовање несловенски таксисти, и резање аутомобилских гума.

„Људи су постепено почели да схватају да нас наш „старији брат“ не сматра чланом породице“, рекао је Нозим Сафари, новинар из Ташкента, мислећи на главну улогу Русије међу братским народима Совјетског Савеза.

На званичном нивоу, руске власти депортован 93.000 људи у првих шест месеци ове године, 53 одсто више у односу на исти период 2023. године. Ово је поред тога што је улазак забранио за више од 143.000. Већина ових депортованих и оних који су одбијени били су пореклом из Централне Азије. А нови закони ће доћи следеће године даље ограничавају слободе миграната у Русији.

„Ако се став Русије према нашим мигрантима не промени, онда ћемо за десет година можда видети све мање миграната који иду на север“, рекао је Сафари, пре него што је нагласио важност бољих односа са Западом. „Желели бисмо да западни политичари обрате пажњу на потенцијал узбекистанских радних миграната и схвате њихову корист за друштво и земље Европске уније. Узбеци су веома вредни и пристојни људи.”

Карте остављене за игру

Да ли је ово још једна прича о постсовјетској држави која излази из загрљаја Москве? Можда. Али Кремљ и даље може да користи своје огромне природне ресурсе као полуге у дипломатским преговорима.

Од краја 2023, Русија је продавао гас за Узбекистан уз огроман попуст. Узбекистански лист Газета известио је у септембру да та земља плаћао Гаспрому 160 долара за хиљаду кубних метара (тцм) за гас, само 55 одсто стопе коју је Кина платила 2023. (286 долара/тцм). За референцу, Западна Европа углавном плаћа између 400-500 долара/тцм.

Гаспромове цене су толико ниске да је Узбекистан, упркос томе што има велике сопствене резерве гаса, више него удвостручио свој увоз из Русије и сада је нето увозник гаса. Таква је била презасићеност понуде коју има Ташкент доделио 500 милиона долара да модернизује старе гасоводе у покушају да повећа снабдевање руским гасом са 9 на 32 милиона кубних метара дневно.

Улога Централне Азије као сунђера за вишак руске понуде ће се вероватно само повећати како Европа отклони своју зависност, са Украјином постављен за затварање последњи гасовод на запад у јануару 2025.

Ово је изазвало страх у неким круговима политичке последице куповине гаса из Русије.

„Сваке године зими, тема о којој се највише расправља у друштву и на друштвеним мрежама су гас и грејање“, рекао је Сафари. „Наша еволуција од извозника гаса до увозника забрињава многе. Русија је увек покушавала да утиче и контролише енергетску политику и стабилност у региону.

„Управо сада, када Русија нема где да стави свој гас и када јој је заиста потребан новац за рат у Украјини, они желе да послују. Али политика је превртљива ствар. Ако се руска доктрина промени, ситуација се може променити за 180 степени.

Доле али не и напољу

Нису само природни ресурси преусмерени ка Централној Азији од пуне инвазије на Украјину. Огромне количине руских финансија и људског капитала такође су каналисане у ове бивше совјетске државе.

Прошле године, делом због недостатка других дестинација после западних летова и визних ограничења, преко 700.000 руских туриста посетило је републику. Број директних летова између Русије и Узбекистана има сада достигла 300 недељно, док је железничка линија Ташкент-Москва обустављена 2020. због пандемије ЦОВИД-19, поново отворен у септембру ове године.

У међувремену, руски бизниси, из Иандек да Беелинедоминирају кључним секторима узбекистанске привреде. Ташкент је почео продубљивање сарадње са Евроазијском развојном банком ЕАЕУ, а Узбекистан је, као и друге централноазијске државе, имао користи од деловања као закулисни трговачки пут у Русију да избегне санкције.

Као и свака друга држава у региону, Узбекистан штити своје опкладе на исход украјинског рата док максимизира могућности на другим местима. Кључно за ово би могло бити приступање Узбекистана Светској трговинској организацији (СТО).

Ташкент је започео процес пријаве пре три деценије, али тек недавно почео да се предузима реформе које су неопходне за чланство. Мирзијојев је потписао а декретом 3. јуна са детаљима о мерама које Узбекистан планира да предузме како би обезбедио приступање СТО до 2026. Оне су се кретале од усклађивања царина са стандардима СТО до значајне либерализације медијског окружења Узбекистана.

У октобру је отишао даље, наглашавајући потребу да се те реформе убрзају.

Да ли само чланство у СТО представља дугорочну стратегију за држање руског вука од врата је сасвим друго питање, али се у Ташкенту на то свакако гледа као на приоритет. За сада, чланство у ЕАЕУ није на столу, а то само по себи неки виде као достигнуће.

Како је Сафари рекао, „Морамо разумети колико је тешко постићи ово одбијање у условима тако оштрог и наметљивог партнера.