Бенефитс Цлифф у Вашингтону, ДЦ

Покушаји владе да помогну домаћинствима са ниским приходима суочавају се са неизбежним практичним проблемом. Како приходи за домаћинство расту, биће неопходно постепено укинути државну помоћ. Али шта се дешава ако – барем у оквиру одређеног распона прихода – претходно домаћинство са ниским примањима које повећава своју зараду открије да се његове државне накнаде смањују за исти износ? У ствари, ово домаћинство се суочава са ефективном пореском стопом од 100%, јер се свако повећање зараде од посла 100% компензује смањењем вредности државне помоћи.

Можда овај сценарио звучи хипотетички и екстремно, али Елиас Илин и Алваро Санцхез из Банке федералних резерви Атланте истичу да то важи и за домаћинства са ниским приходима у Вашингтону. („Клифови за ублажавање бенефиција за породице са ниским примањима: Акциони план мобилности у каријери у округу Колумбија као студија случаја“, НО. 23–1, септембар 2023, Документ за дискусију о заједници и економском развоју).

Ова табела приказује ситуацију самохраног родитеља са двоје деце. Ако домаћинство зарађује 11.000 долара, испуњава услове за бенефиције приказане у првој колони. Ако домаћинство зарађује 65.000 долара, онда се његово право на већину ових бенефиција постепено укида, као што је приказано у другој колони, а порези које дугује породица такође расту. За оне који не живе и не дишу ове акрониме: ТАНФ је привремена помоћ за породице у невољи (која се обично назива „социјална помоћ“), ЕИТЦ је порески кредит на зарађени приход, ЦТЦ је порески кредит за децу, СНАП је програм додатне помоћи у исхрани (често се назива „ бонови за храну”), ВИЦ је специјални програм допунске исхране за жене, новорођенчад и децу, ФРСП је програм стабилизације породичног смештаја, ЛИХЕАП је програм енергетске помоћи у кући са ниским примањима, ЦЦДФ је фонд за бригу о деци и развој, ЦХИП је дечије здравствено осигурање Програм, а АЦА Премиум субвенција се односи на Закон о приступачној нези усвојен 2010.

Успут, чини се прикладним напоменути да је административни терет који ова група програма ставља на домаћинства са ниским приходима сасвим реалан. Наравно, како се ниво прихода или животне околности мењају, тако се и подршка ових програма мења.

Али главна ствар је да како зарада домаћинства за ово ДЦ домаћинство расте са 11.000 долара на 65.000 долара, пад бенефиција и повећање пореза скоро у потпуности надокнађује веће зараде. Како пишу аутори:

[B]између 11.000 и 65.000 долара наша хипотетичка породица нема укупну финансијску добит од повећања зараде. … [A]н повећање прихода са 11.000 долара на 65.000 долара резултира потпуним или делимичним губитком већине програма јавне помоћи и пореских кредита. Упарени са повећањем пореских обавеза, ови губици у потпуности надокнађују добитке. … Примећујемо да на одређеним нивоима прихода од запослења у распону од 11.000 до 65.000 долара нето ресурси породице падају. То значи да је комбиновани губитак програма јавне помоћи већи од добити у приходу, што значи да се породица суочава са литицама бенефиција. Први пад се дешава на 22.000 долара када породица изгуби приступ СНАП-у. Друга литица бенефиција је 27.000 долара, где породица губи ТАНФ. Затим следи неколико малих бенефиција које настају услед губитка школских оброка, ВИЦ-а, федералних и државних ЕИТЦ-а, Медицаид-а за одрасле и Медицаид-а за децу/ЦХИП-а. Коначно, на 61.000 долара долази до последње и највеће бенефиције, што повлачи за собом губитак субвенције за бригу о деци.

Аутори ово називају „литицом користи“. Понекад сам то назвао „замком сиромаштва“ (нпр. овде и овде), због дестимулације за рад које пружа сиромашним и скоро сиромашним домаћинствима. Не постоји једноставан начин да се реши ова ситуација. Смањење бенефиција за домаћинства са ниским приходима има очигледну негативну страну за те породице. Постепено укидање бенефиција спорије, како приход расте, значиће пружање бенефиција већем броју домаћинстава и коштаће знатно више. На крају крајева, мислим да се наше друштво на крају ослања на чињеницу да би многа домаћинства са ниским примањима заправо желела да се самостално издржавају, да раде и да избегавају или минимизирају коришћење државне помоћи. Али за друга домаћинства са ниским примањима, радна дестимулација замке сиромаштва ће бити веома јака.