Tras la exportación de productos sancionados por parte de China a través de Asia Central hacia Rusia – The Diplomat
Tras la invasión rusa de Ucrania, Estados Unidos, la Unión Europea y otros países de todo el mundo impusieron una amplia gama de sanciones a Rusia, lo que obligó a Moscú a utilizar Turquía y los países vecinos de Asia Central para encaminar el comercio de bienes sancionados.
Muchos países no se sumaron directamente a las sanciones contra Rusia, pero aun así desean evitar el riesgo de sanciones secundarias. China, en particular, mantiene fuertes vínculos con Rusia, al tiempo que busca reducir en la medida de lo posible el riesgo de sanciones secundarias. Los países de Asia Central, con los que China y Rusia comparten una frontera común, han demostrado ser particularmente útiles para ayudar a China a comerciar indirectamente con Rusia.
Los bienes exportados a Rusia desde China a través de Asia Central no necesitan ser armas para contribuir a los esfuerzos bélicos de Rusia en Ucrania. Sin flujos de importación de bienes industriales a través de Asia Central, Moscú podría verse obligado a hacer concesiones más estrictas de “armas versus mantequilla”. Los patrones de reexportación socavan así las sanciones al permitir que Rusia tenga flexibilidad para mantener las líneas de producción de bienes militares.
China es uno de los socios comerciales exteriores más importantes de los países de Asia Central y, en los últimos cinco años, las importaciones de China a Asia Central casi se han duplicado. Sin embargo, en 2022, tras la invasión rusa de Ucrania, las importaciones procedentes de China aumentaron drásticamente. Durante el mismo período, las exportaciones de Asia Central a Rusia también crecieron a un ritmo marcado.
De 2018 a 2019, las importaciones de China a Asia Central crecieron un 17 por ciento; disminuyeron en 2020 debido a la pandemia y luego repuntaron a niveles prepandémicos en 2021. Luego, en 2022, hubo un aumento del 44 por ciento en las importaciones procedentes de China, y la participación de Kirguistán en esas importaciones creció con especial rapidez. Según Temur Umarov, miembro del Centro Carnegie Rusia Eurasia, 2023 se convirtió en un año récord para el volumen de comercio entre los países de Asia Central y China.
Son notables las crecientes exportaciones de China a Asia Central, ya que sus exportaciones mundiales en general no han aumentado. mostrado crecimiento tan fuerte, mientras que las tasas de crecimiento económico de Asia Central están en línea con las de años anteriores.
En 2022, el volumen de las exportaciones de Asia Central a Rusia aumentó casi un tercio. La participación de Kirguistán en las exportaciones regionales totales a Rusia se ha multiplicado por casi dos veces y media, y las exportaciones de Uzbekistán por más de la mitad. Kazajstán también aumentó sus exportaciones a Rusia el año pasado, pero de manera más modesta, sólo en una cuarta parte. Al mismo tiempo, las exportaciones de Tayikistán a Rusia no han cambiado y se mantienen cercanas a cero.
Nuestra hipótesis es que el crecimiento del comercio con Rusia y China está relacionado y que está asociado con la reexportación de productos chinos a Rusia, específicamente para ayudar a China a evitar las sanciones occidentales a Rusia.
para exPara explorar más a fondo este vínculo, revisamos el comercio exterior de los países de Asia Central utilizando el recurso en línea Trade Map, haciendo referencias cruzadas de las principales categorías de bienes en las importaciones de China y las exportaciones a Rusia, y observando qué categorías habían experimentado un crecimiento sorprendente de 2021 a 2022. Turkmenistán fue excluido de esta investigación debido a la falta de datos disponibles.
En el caso de Uzbekistán, dos nuevas categorías aparecen en la lista de principales importaciones desde China y exportaciones a Rusia para 2022: “reactores nucleares, calderas y maquinaria”; y “maquinaria y equipo eléctrico”. El suministro de “reactores nucleares, calderas y maquinaria” de Uzbekistán a Rusia aumentó en un 264 por ciento, y el de maquinaria y equipos eléctricos en un 150 por ciento. Al mismo tiempo, la importación de “reactores nucleares, calderas y maquinaria” de China a Uzbekistán aumentó en más de un tercio (134 por ciento) y la maquinaria y equipos eléctricos casi en una cuarta parte (124 por ciento). Sin embargo, hay que tener en cuenta que las cifras absolutas de las importaciones de estos bienes desde China superan con creces las exportaciones a Rusia.
Kirguistán tiene cuatro nuevas categorías presentes en ambas listas de importaciones desde China y exportaciones a Rusia: “reactores nucleares, calderas y máquinas”; «tejidos de punto;» “artículos de calzado”; y “manufacturas diversas de metales comunes”. En particular, la exportación de “reactores, calderas y máquinas nucleares” aumentó un 41.105 por ciento. Sin embargo, las exportaciones de algodón representaron casi una cuarta parte del crecimiento de los suministros a Rusia el año pasado, aumentando un 7.564 por ciento. El crecimiento en 2021-2022 de “diversos artículos de metales básicos” es particularmente marcado: las exportaciones a Rusia se multiplicaron por 1.245. Curiosamente, los “tejidos de punto” fueron la segunda categoría nueva de más rápido crecimiento, con un aumento de 411 veces, mientras que “reactores nucleares, calderas y máquinas” crecieron 23 veces, y “artículos de calzado”, por un factor de siete.
De acuerdo a Según Saparbek Asanov, director de la Asociación de Empresas de la Industria Ligera de Kirguistán, Legprom, este asombroso crecimiento de las exportaciones de tejidos puede vincularse a un aumento de los pedidos de las empresas rusas. Estos artículos no están directamente sujetos a sanciones, pero según Umarov, el comercio de reexportación a Rusia no sólo consiste en productos sancionados, sino también en productos cuya disponibilidad puede haberse visto afectada por la decisión de las marcas globales de salir del mercado ruso.
También es posible que las cadenas de suministro de ropa en Rusia se hayan visto afectadas por la demanda de uniformes militares. Además, las sanciones financieras han obligado a muchas empresas rusas, que anteriormente subcontrataban sus necesidades de fabricación a otros países, a recurrir al mercado de Kirguistán. Los fabricantes de prendas de vestir kirguises no sólo están cumpliendo pedidos de marcas externas sino que también exportan ropa y diseños de marcas locales, lo que marca un cambio significativo en la dinámica de la industria.
Para Kazajstán, “reactores, calderas y máquinas nucleares”, así como “maquinaria y equipo eléctricos” también estaban en las listas de las principales importaciones de China y exportaciones a Rusia en 2022. Este también fue el caso en 2021 (no son entradas nuevas), pero estas categorías se han multiplicado por cinco desde 2021. “Hierro y acero” es una nueva categoría principal para 2022, y “químicos inorgánicos”, así como “no ferroviarios”. vehículos” también mostraron aumentos notables. Todas estas categorías podrían fácilmente abarcar bienes limitados por sanciones y que pueden ser utilizados por el complejo militar-industrial ruso.
En el caso de Tayikistán, en 2022 no hubo grupos de productos presentes simultáneamente en las listas de importaciones desde China y exportaciones a Rusia. Esto es consistente con el entendimiento actual de que Tayikistán desempeña un papel más limitado en los intentos de China de eludir las sanciones en su comercio con Rusia.
El volumen de negocios comercial de Kazajstán, Kirguistán y Uzbekistán tanto con China como con Rusia aumentó significativamente en 2022 con respecto a 2021. Una comparación de las importaciones desde China y las exportaciones a Rusia a lo largo del tiempo muestra que varias categorías de bienes son responsables de impulsar este crecimiento. La categoría de “reactores nucleares, calderas y maquinaria” está presente en las listas de las principales importaciones de China y exportaciones a Rusia de los tres países. Esta es una categoría que ha crecido. 553,34 por ciento, 2.342,56 por cientoy 264,18 por cientode 2021-2022 en los casos de Kazajstán, Kirguistán y Uzbekistán, respectivamente. La misma categoría creció solo un 8,62 por ciento y un 24,24 por ciento, entre 2018 y 2019, en Kazajstán y Uzbekistán, respectivamente, y disminuyó un 75,44 por ciento en Kirguistán. Estos cambios sugieren fuertemente un vínculo en el crecimiento de 2021-2022 con la invasión rusa de Ucrania y las posteriores sanciones occidentales.
Según Umarov, en los próximos años “será cada vez más difícil para los Estados de Asia Central ayudar a los rusos a eludir las sanciones”, aunque mucho dependerá de cómo reaccionen la UE y los EE.UU. Umarov dijo que “los países occidentales no ignoran esta tendencia” y que el comercio entre Rusia y Asia Central ya ha experimentado una ligera disminución en 2023.
Sin embargo, esta disminución es relativa y, según Umarov, los patrones de reexportación pueden centrarse cada vez más “en productos que no están específicamente bajo sanciones, pero que no están disponibles en Rusia” debido a que las marcas globales evitan el mercado ruso.
Este artículo fue elaborado como parte del proyecto Esferas de influencia descubiertas, implementado por n-ost, BIRN, Anhor y JAM News, con el apoyo financiero del Ministerio Federal de Cooperación Económica y Desarrollo (BMZ) de Alemania.