La tecnología occidental sancionada sigue entrando en Rusia e impulsando su guerra
Sefa Ozel | E+ | imágenes falsas
Rusia sigue obteniendo grandes volúmenes de tecnología occidental fundamental para su guerra en Ucrania, incluso cuando las sanciones dan señales de afianzarse, según muestra un nuevo análisis.
China, Hong Kong, Turquía y los Emiratos Árabes Unidos han sido cada vez más importantes a la hora de canalizar componentes críticos hacia Rusia, según una nueva investigación, a medida que las cadenas de suministro se han adaptado en respuesta a los controles de exportación destinados a asfixiar la maquinaria militar de Moscú.
En respuesta a la invasión a gran escala de Ucrania por parte de Rusia el 24 de febrero de 2022, una coalición occidental de aliados, incluidos Japón y Corea del Sur, impuso una serie de sanciones que restringen la venta de ciertos bienes a Rusia, incluidas tecnologías avanzadas para uso militar.
Sin embargo, las tecnologías de origen occidental todavía representaron casi la mitad de todas las importaciones rusas de componentes críticos y bienes de guerra «de alta prioridad» en los primeros tres trimestres de 2023, según investigación del grupo de expertos ucraniano KSE Institute y del Grupo de Trabajo Internacional Yermak-McFaul, que promueve sanciones contra Rusia.
Estos productos suelen ser diseñados por empresas con sede en países de la coalición occidental, pero fabricados y distribuidos en el extranjero, lo que a menudo hace que sus cadenas de suministro sean más difíciles de controlar. Investigaciones anteriores de CNBC indicó que estos intermediarios de terceros países generalmente tienen su sede en países sin sanciones directas a Rusia. principalmente Chinaasí como Turquía y los Emiratos Árabes Unidos.
Moscú importó más de 22 mil millones de dólares en componentes críticos entre enero y octubre de 2023, según muestran los datos comerciales rusos. Durante el mismo período, también importó casi 9 mil millones de dólares en componentes de «alta prioridad» para el campo de batalla, que las autoridades occidentales han sancionado específicamente.
Dichos bienes incluyen microchips, equipos de comunicaciones, componentes de computadoras, cojinetes y ejes de transmisión, y dispositivos de navegación y sensores, que pueden usarse en una variedad de equipos militares, incluidos drones, radios, misiles y vehículos blindados.
Los flujos comerciales marcan un repunte con respecto a los primeros seis meses de la guerra entre Rusia y Ucrania, cuando las importaciones rusas cayeron dramáticamente.
Sin embargo, en comparación con los niveles anteriores a la guerra, las cifras apuntan a una tendencia a la baja: las importaciones rusas de componentes críticos y bienes de guerra disminuyeron un 29% y un 10%, respectivamente.
Los autores del informe dijeron que los datos sugieren que algunos controles de exportación están funcionando y que Rusia ha sido incapaz de encontrar sustitutos confiables para muchos componentes occidentales. Señalaron que es necesario hacer más para reforzar la aplicación de la ley y acabar con las lagunas legales que aún persisten.
«Finalmente estamos comenzando a ver esta tendencia lenta pero algo positiva», dijo a CNBC Olena Bilousova, líder principal de investigación del Instituto KSE y una de las autoras del informe. «Las sanciones no son una medida que se pueda aplicar y esperar ver los efectos mañana».
Los hallazgos reflejan comentarios formulada el martes por el presidente ucraniano Volodymyr Zelenskyy, quien dijo que había «claros signos de desaceleración» en la industria de defensa de Rusia. Zelenskyy no proporcionó pruebas de su afirmación y Rusia ha dicho por separado que su producción de equipo militar ha aumentado.
La tecnología estadounidense sigue entrando en Rusia
Según la nueva investigación, los productos originarios de empresas con sede en Estados Unidos representaron la segunda mayor proporción de bienes de guerra importados por Rusia (27%) y componentes críticos (19%) después de China.
Los productos estadounidenses procedían de empresas como los gigantes tecnológicos Intel, Analog Devices, Advanced Micro Devices y Texas Devices, todos cuyos equipos se han encontrado en armamento ruso en el campo de batalla de Ucrania, según KSE.
Si bien los datos apuntan a una desaceleración en el suministro de productos de algunas empresas en 2023 en comparación con 2022, incluidas Intel y AMD, también sugieren un aumento para otras, a saber, Analog y Texas.
Estos aumentos no pueden pasar desapercibidos para los controles internos.
Olena Bilousova
líder senior de investigación en el Instituto KSE
Bilousova dijo que las tendencias indican que dichos productos todavía están llegando a Rusia «y, además, sus volúmenes están aumentando» con el tiempo. «Estos aumentos no pueden pasar desapercibidos para los controles internos», añadió.
CNBC se acercó a las empresas citadas y todas dijeron que habían dejado de comerciar con Rusia a raíz de la guerra y que sus operaciones cumplían con las sanciones.
En un comunicado, Analog Devices dijo que cualquier envío posterior a las sanciones a Rusia era una «violación directa de nuestra política y el resultado de una reventa o desvío no autorizado». Mientras tanto, Intel dijo que está trabajando activamente para «rastrear y mitigar posibles problemas con los distribuidores».
Texas Devices dijo que «se opone firmemente al uso de nuestros chips en equipos militares rusos y al desvío ilícito de nuestros productos a Rusia» y que tomará medidas si se entera de que sus distribuidores no cumplen con los controles de exportación. AMD también dijo que «no tolera y trabaja para interrumpir el uso maligno de nuestros productos en equipos militares rusos» y que opera programas de cumplimiento y monitoreo para prevenir dicho uso.
Los hallazgos del informe resaltan los continuos desafíos que enfrenta la industria al monitorear sus complejas cadenas de suministro. En un enero de 2023 entrada en el blogLa Asociación de la Industria de Semiconductores, que representa alrededor del 99% de la industria de semiconductores de EE. UU. y alrededor de dos tercios de las empresas de chips fuera de EE. UU., destacó el problema, pero dijo que la industria estaba «profundamente comprometida» a trabajar con los gobiernos de EE. UU. y sus aliados para abordar el «desvío ilícito» de su tecnología.
Se disparan las importaciones rusas de máquinas herramienta avanzadas
Por otra parte, el informe también destacó un aumento significativo en las importaciones rusas de una clase de máquinas herramienta avanzadas críticas para la producción militar de Moscú desde el comienzo de la guerra.
Rusia importó 189 millones de dólares en maquinaria de «control numérico por computadora» entre enero y octubre de 2023, según un análisis de KSE. Marca un aumento del 88% en comparación con los niveles anteriores a la guerra, y la mayoría de estas herramientas provienen de países de la coalición occidental.
Máquina de control numérico por computadora (CNC) utilizada para cortar y soldar una estructura de acero en un fabricante industrial.
Vithun Khamsong | Momento | imágenes falsas
Las máquinas CNC son herramientas industriales automatizadas ampliamente utilizadas en las industrias aeroespacial, automotriz y de defensa. Sus aplicaciones pueden incluir la producción de cascos de armas, piezas de aviones, componentes de misiles y drones, y microelectrónica.
Estos productos se convirtieron en blanco de sanciones de Estados Unidos y la UE a finales de 2023, lo que hizo más complicado y costoso para Rusia obtenerlos. Sin embargo, nuevos indicios sugieren que China podría estar interviniendo para cerrar esa brecha.
Los envíos chinos a Rusia de herramientas CNC se han multiplicado por diez desde el inicio de la invasión a gran escala de Ucrania por parte de Moscú, según un análisis del Financial Times de datos comerciales rusos. liberado la semana pasada.
Reforzar las sanciones económicas
Dado el impacto potencial de las sanciones (y su claro fracaso en algunos casos) — Las autoridades occidentales ahora deben hacer más para mejorar la aplicación de la ley, dijeron los autores del informe.
Elina Ribakova, directora del Instituto KSE, dijo que los formuladores de políticas deben exigir una mayor responsabilidad corporativa y al mismo tiempo cerrar las brechas políticas en los controles de exportaciones rusos, incluida la lucha contra la elusión a través de terceros países.
«Sin la pieza del sector privado, simplemente no vamos a avanzar», afirmó Ribakova. «Y desde el punto de vista político, no hay señales de cuál sería esa política, por lo que no quieren asomar la cabeza por encima del parapeto».
Además, pidió una mayor cooperación entre los organismos encargados de hacer cumplir la ley en los países de la coalición para mejorar la solidez del régimen de sanciones en general.
No se trata sólo de la eficacia de las sanciones rusas. También se trata de la credibilidad de todo el régimen de sanciones.
Benjamín Hilgenstock
economista senior del Instituto KSE
Cerrar las brechas en la aplicación de las sanciones podría resultar fundamental no sólo para la victoria de Ucrania sino también para la integridad de los controles de las exportaciones en general.
«No se trata sólo de la eficacia de las sanciones rusas. Se trata también de la credibilidad de todo el régimen de sanciones», dijo el economista principal de KSE, Benjamin Hilgenstock. «Las sanciones tecnológicas se consideran, con razón, una nueva frontera en el arte de gobernar económicamente».
Esto es algo que los responsables políticos occidentales deberán tener presente cuando enfrenten otras tensiones geopolíticas, incluso con un Beijing cada vez más asertivo, añadió Ribakova.
«Si ni siquiera pueden limitar a Rusia, realmente no está claro cómo planean aplicar una política exterior directa hacia China», afirmó.