Cómo los Emiratos Árabes Unidos están causando sensación en el sector de energía limpia de Indonesia: The Diplomat
En noviembre del año pasado, el presidente indonesio Joko “Jokowi” Widodo inaugurado oficialmente el parque solar Cirata en Java Occidental. Construida sobre un depósito que utiliza miles de paneles fotovoltaicos (PV) flotantes, la instalación de Cirata tiene una capacidad de generación de 145 MW, lo que la convierte en el parque solar flotante más grande del sudeste asiático.
También representa una importante prueba de concepto: Indonesia es, de hecho, capaz de construir nueva capacidad solar a escala de servicios públicos cuando así lo desee. A pesar de años de esfuerzos destinados a impulsar la inversión en energía solar, la adopción ha sido increíblemente lenta. ¿Podría Cirata presagiar un gran avance y, de ser así, cómo?
Construido a un costo de alrededor de 1,7 billones de IDR (un poco más de 100 millones de dólares), Cirata es una empresa conjunta entre la empresa eléctrica estatal de Indonesia PLN y una empresa de energía renovable de los Emiratos Árabes Unidos llamada Masdar. Masdar es el accionista minoritario y posee el 49 por ciento del capital. Los 51 restantes están en manos de PLN a través de una filial.
Masdar es bien capitalizado – la empresa finalizó 2022 con el equivalente a más de 800 millones de dólares en efectivo disponibles – y cuenta con poderosos patrocinadores en los Emiratos Árabes Unidos. Los accionistas de Masdar son la Compañía Nacional de Petróleo de Abu Dhabi, la Compañía de Inversión Mubadala, que es el fondo soberano de Abu Dhabi, y la Compañía Nacional de Energía de Abu Dhabi.
Aparte de Cirata, Masdar ha estado muy activo en el floreciente sector de energía renovable de Indonesia. Tomó una participación del 47,5 por ciento en Resplandor solaruna empresa conjunta formada con la empresa carbonífera indonesia PT Mitrabara Adiperdana para producir paneles solares. Cuando el gigante estatal de petróleo y gas de Indonesia, Pertamina, cotizó parcialmente su filial geotérmica en la Bolsa de Valores de Indonesia el año pasado, Masdar adquirió una participación del 15 por ciento.
Lo que Masdar parece entender es que en Indonesia, acelerar y completar proyectos a menudo implica encontrar los socios locales adecuados. Al asociarse con PLN para desarrollar el parque solar Cirata, por ejemplo, Masdar garantizó que el actor más poderoso del sector eléctrico de Indonesia tenía un interés creado para llevar el proyecto hasta su finalización. Esto colocó a Cirata en una mejor posición para superar el tipo de obstáculos políticos y económicos que a menudo han descarrilado proyectos de energía renovable en el pasado.
Los puristas del libre mercado probablemente encontrarán esto objetable, ya que asociarse con una subsidiaria de una empresa eléctrica estatal para construir una planta de energía que luego venderá electricidad a esa misma empresa va en contra de gran parte de lo que nos enseñan sobre cómo se supone que funcionan los mercados. trabajar. Sin embargo, los mercados de Indonesia suelen funcionar según su propia lógica. Comprender y adaptarse a esa lógica y a las estructuras de incentivos que crea, en lugar de intentar imponerle la lógica de un mercado libre, es clave para lograr que las cosas se hagan.
El enfoque de Masdar puede contrastarse aquí con el de la Just Energy Transition Partnership (JETP), el fondo de energía limpia propuesto por 20.000 millones de dólares encabezado por Estados Unidos y sus aliados. Cuando el JETP publicó su hoja de ruta de inversión En noviembre de 2023, el mismo mes en que Cirata fue inaugurado oficialmente, el plan requería numerosas reformas regulatorias que permitirían que mecanismos basados en el mercado, como las señales de precios, desataran un gran auge de la inversión en energía solar.
Una de las reformas exige específicamente que se ponga fin a la participación de los promotores privados en las empresas conjuntas con el PLN como socio de capital. El argumento aquí es que una empresa eléctrica como PLN debería desempeñar el papel de facilitador del mercado y reducción de riesgos para el capital privadoy que cuando ingresa al mercado como participante directo crea distorsiones.
Eso podría ser cierto, en abstracto. Pero también es cierto que el PLN tiene menos incentivos para facilitar y reducir el riesgo de la inversión privada si no tiene nada que ganar con ella. Si el JETP planea esperar a que el sector energético de Indonesia evolucione hasta convertirse en un mercado eficiente que responda a las señales de precios y en el que el PLN desempeñe el papel de facilitador en lugar de participante, la espera puede ser largo.
Mientras tanto, en lugar de intentar transformar Indonesia en un tipo de mercado eficiente que nunca ha sido históricamente, Masdar ya está en el país construyendo energía solar a escala de servicios públicos y fabricando paneles solares fotovoltaicos. Y lo está haciendo mediante la creación de empresas conjuntas y asociaciones de inversión con partes interesadas indonesias que pueden hacer que las cosas sucedan rápidamente, como Pertamina y PLN.
¿Es esa la mejor o la correcta opción para acelerar el desarrollo de las energías renovables en todos los casos? No sé. Pero sí sé que si Indonesia quiere alcanzar sus ambiciosos objetivos de reducción de emisiones, debemos mantener la mente abierta y considerar todas las opciones. Esto incluye acuerdos contrarios a la intuición que pueden ir en contra de la lógica económica dominante, como incluir al PLN como socio accionario en granjas solares o crear una empresa conjunta con una compañía de carbón para fabricar paneles solares.