El atolladero de datos para los fabricantes de automóviles alemanes en China – The Diplomat
Uno de los pocos resultados de la reciente reforma del Canciller alemán Olaf Scholz viaje a chinadonde se reunió con el presidente Xi Jinping y recorrió las plantas de empresas alemanas, fue la perspectiva de profundizar la cooperación en vehículos autónomos y conectados (AV). Si bien es un paso positivo hacia la estandarización conjunta y el desarrollo tecnológico para una movilidad segura y ecológica, la renovación del acuerdo chino-alemán Memorando de entendimiento (MoU) sobre vehículos autónomos también plantea cuestiones más profundas en torno a la privacidad de los datos, la seguridad y la competitividad industrial de Alemania.
El régimen de gobernanza de datos de China empodera a los órganos estatales y del Partido Comunista Chino (PCC), al tiempo que resta poder a empresas e individuos. Ésta es una de las principales razones por las que el Departamento de Comercio de EE.UU. lanzó una investigación sobre los posibles riesgos para la seguridad nacional de los vehículos autónomos vendidos por empresas con sede en “países de preocupación” (esencialmente, China). Aparte del espionaje, un gobierno adversario podría intentar piratear y sabotear de forma remota los coches inteligentes.
China también ha tomado medidas para protegerse de los riesgos relacionados con los datos en el sector automotriz. Pero si bien los vehículos autónomos en todas partes presentan vulnerabilidades de ciberseguridad, a las empresas chinas como BYD o Huawei probablemente les resultaría difícil rechazar una solicitud del gobierno para compartir datos o dejar una puerta trasera para acceder.
En este contexto y la ambición declarada de Beijing de desplazar a los competidores extranjeros en industrias basadas en datos como los vehículos autónomos, la intención del gobierno alemán de discutir la “transferencia recíproca de datos” con China debería sorprender a algunos en Europa.
Cuidado con lo que prometes: los peligros de la reciprocidad
La reciprocidad suena bien, pero puede ser un arma de doble filo. A medida que los fabricantes chinos de vehículos eléctricos (EV) comienzan a localizar la investigación y el desarrollo en Europa y sus productos volverse más competitivoNaturalmente, intentarán transferir algunos datos a su sede. Esto plantea cuestiones espinosas en torno a la privacidad, la seguridad de los datos y la protección de la infraestructura crítica.
¿No deberían los responsables políticos europeos pensar en soluciones viables que maximizar el almacenamiento local de datos personales¿Como hicieron con TikTok, propiedad de la empresa china ByteDance? ¿Deberían los vehículos autónomos fabricados en China tener acceso a sitios sensibles y los funcionarios públicos deberían conducirlos?
Las nuevas tecnologías están remodelando el sector automotriz y las empresas heredadas luchan por mantenerse al día mientras son innovadoras (y fuertemente subvencionado) Las empresas chinas se están moviendo más rápido. Los vehículos inteligentes extraen y procesan enormes volúmenes de datos. Los automóviles nuevos ya están altamente conectados digitalmente y utilizan software avanzado, incluida la inteligencia artificial (IA), para permitir una autonomía limitada. La IA aprende del comportamiento del conductor y de los pasajeros, mientras que los sensores absorben datos del entorno, preparándose para un día en el que los vehículos autónomos evaluarán las condiciones de la carretera y tomarán decisiones. Todo esto requiere un intercambio fluido de datos con fabricantes y proveedores de software.
Antes de ofrecer acceso a datos a los fabricantes de automóviles chinos en nombre de la reciprocidad y el libre comercio, el gobierno alemán podría querer considerar los intereses de seguridad nacional de Alemania. El Reglamento General de Protección de Datos de la UE (GDPR) no fue diseñado para abordar la dimensión estratégica de la protección de datos, por ejemplo, la apropiación y explotación de datos sensibles por parte de estados extranjeros. La legislación en materia de ciberseguridad, en particular la Directiva NIS 2permite a los estados miembros evaluar los riesgos a nivel de proveedores en las cadenas de suministro digitales, que la Comisión Europea esta empujando capitales para hacer. Desafortunadamente, la demora de Berlín en el papel de los proveedores chinos en las redes de telecomunicaciones de quinta generación (5G) sugiere el temor de que hacerlo perjudicaría a las empresas alemanas en China.
Mientras tanto, los fabricantes de automóviles alemanes han estado luchando con los estrictos requisitos de localización de datos de China. Restricciones a la exportación de datos chinos para la industria automotriz están vigentes desde octubre de 2021, lo que obliga a empresas extranjeras como BMW y Tesla a almacenar una amplia gama de datos localmente. Como el trato que Beijing da a tesla y gigante del transporte nacional Hice Como ha demostrado, los responsables políticos chinos consideran a los fabricantes de AV como operadores de infraestructura de información crítica. Sin necesidad de copiar el enfoque de China, tal vez las autoridades alemanas también deberían tomarse la seguridad más en serio.
Datos para la política industrial: ¿para qué industrias?
Otra razón por la que la reciprocidad es el enfoque equivocado hacia las cuestiones de datos es que Beijing no parece interesado a menos que tenga algo que perder. Para empezar, en respuesta al feroz lobby de la industria europea, el regulador de ciberseguridad de China, la Administración del Ciberespacio de China (CAC), significativamente relajado sus reglas de exportación de datos en marzo. Eso no apaciguó todas las preocupaciones de los fabricantes de automóviles alemanes, pero demostró que los líderes chinos pueden responder cuando se les presiona. Ante la entrada de inversión extranjera más baja en décadas, los burócratas de Xi, obsesionados con la seguridad, tuvieron que ceder.
Por el contrario, el MoU chino-alemán simplemente contiene un vago compromiso de dialogar sobre las restricciones de datos, lo que significa que Xi no hizo concesiones a Scholz.
El resultado final: el PCC saludos Los datos como “factor de producción” cuyo valor debería recaer ante todo en los actores nacionales. Se trata de aplicar datos en industrias clave que China busca dominar. Cualquier promesa de nivelar el campo de juego debe verse a través del lente de las prioridades no negociables de seguridad nacional y política industrial de Beijing. Cuando las empresas europeas se quejan de que no pueden acceder a los conjuntos de datos en China, que necesitan para la I+D y la innovación, se enfrentan a una estrategia gubernamental para superar a las economías avanzadas en las industrias digitales.
China ha exigido acceso gubernamental obligatorio a los datos de vehículos eléctricos desde 2017 para empresas nacionales e internacionales. Deben transmitir datos mecánicos y de navegación a centros de datos administrados por el gobierno local, donde luego se agrupan en una plataforma central gestionado por el Ministerio de Industria y Tecnología de la Información y el Instituto de Tecnología de Beijing. Esto se hace no sólo para prevenir el fraude, reducir las emisiones de carbono, mejorar la seguridad pública y monitorear el desempeño y la seguridad de la flota, sino también para estimular la innovación entre los fabricantes chinos de vehículos eléctricos. Pero no está nada claro que los fabricantes de automóviles alemanes puedan beneficiarse de esos conjuntos de datos en la misma medida que sus competidores locales.
Un nuevo mundo
Mientras Scholz estaba en China, el ex presidente del Banco Central Europeo y ex primer ministro italiano Mario Draghi dicho en un discurso que Europa necesita un “cambio radical”, ya que tanto China como Estados Unidos rompen las reglas comerciales para fortalecer sus propias bases manufactureras. Llamó explícitamente a China por “intentar capturar e internalizar todas las partes de la cadena de suministro en tecnologías ecológicas y avanzadas”.
Alemania, cuya industria automovilística sigue profundizando su dependencia de China desafiando tanto los planes de «eliminación de riesgos» de la UE como el mensaje de Beijing de que las empresas extranjeras eventualmente serán reemplazadas, no parece preparada para este nuevo mundo. La cooperación con China puede beneficiar enormemente a Alemania. Pero apegarse a las viejas reglas de enfrentamientoesperar que China cambie mientras se ignoran sus ambiciones declaradas y se señala que la privacidad y la seguridad de los datos pueden ser negociables difícilmente servirá a los intereses alemanes.