La política es lo primero para EE.UU. y China: The Diplomat
La competencia estratégica entre China y Estados Unidos dio un giro dramático la semana pasada, cuando la administración Biden despedido una nueva salva en forma de aumentos sustanciales de aranceles sobre una variedad de importaciones chinas críticas para la transición a la energía limpia. La medida, que apunta a vehículos eléctricos (EV), células solares, baterías de iones de litio y minerales críticos, fue una sorpresa para muchos, dado el clima aparentemente amigable. discusiones entre los recién nombrados enviados climáticos de Estados Unidos y China, John Podesta y Liu Zhenmin, apenas unos días antes.
Si bien el momento en que Biden tomó la decisión de imponer aranceles elevados a los vehículos eléctricos chinos y otras importaciones de energía limpia puede parecer motivado políticamente, dadas las próximas elecciones estadounidenses, tenía razones de peso para actuar. Como dijo el economista ganador del Premio Nobel Paul Krugman argumentóLa capacidad de la administración Biden para asegurar subsidios sustanciales para la energía renovable a través de la Ley de Reducción de la Inflación (IRA) dependía de vincular esos subsidios a la creación de empleos manufactureros nacionales. Si el público estadounidense percibe que estos subsidios benefician principalmente a China al crear empleos en el extranjero en lugar de en casa, podría poner en peligro la mejor oportunidad que tiene la nación de evitar una catástrofe climática. Esta consideración, afirma Krugman, supera con creces los argumentos habituales contra los aranceles.
Aunque Estados Unidos importa actualmente muy pocos vehículos eléctricos chinos, los aranceles sirven como medida preventiva para evitar que una posible avalancha de vehículos chinos baratos y subsidiados socave los esfuerzos de la administración Biden para fomentar una industria nacional de vehículos eléctricos. El arancel del 100 por ciento sobre los vehículos eléctricos chinos, junto con el aumento de los aranceles sobre las células solares, las baterías y los minerales críticos, tiene como objetivo proteger los empleos y las empresas estadounidenses de lo que la Casa Blanca percibe como prácticas comerciales desleales.
El “exceso de capacidad” de que se acusa a China se refiere a una situación en la que la capacidad de producción del país en ciertas industrias –en este contexto, el sector de energías limpias– excede significativamente tanto la demanda interna como lo que el mercado global puede absorber. Esto también conduce a un exceso de productos que distorsiona los precios globales y socava la competitividad de las empresas extranjeras.
Capacidad de fabricación de paneles solares de China excede El 80 por ciento de los totales mundiales para todas las etapas clave, desde el polisilicio hasta los módulos. En 2023, las exportaciones chinas de estos productos alcanzó 150 mil millones de dólares, un aumento del 650 por ciento con respecto a los 20 mil millones de dólares de 2017. Para los vehículos eléctricos, China contabilizado casi el 60 por ciento de la producción y las exportaciones mundiales en 2021; su industria de vehículos eléctricos no ha hecho más que expandirse desde entonces. Las empresas chinas también suministrar Entre el 60 y el 65 por ciento de las turbinas eólicas del mundo y el 80 por ciento de las celdas de baterías de iones de litio.
China planificado La capacidad de fabricación de baterías utilizadas en vehículos eléctricos y redes eléctricas entre 2024 y 2027 es aproximadamente el doble de lo que se necesitaría, y su capacidad de fabricación de energía solar es más del doble de la capacidad de instalación mundial. El argumento es que este exceso de capacidad no es el resultado de las fuerzas del mercado o de una eficiencia superior, sino que surge de políticas industriales impulsadas por el Estado que crean un campo de juego desigual. Al proporcionar amplios subsidios, incentivos fiscales y otras formas de apoyo a sus industrias nacionales, el gobierno chino permite a sus empresas mantener o ampliar la capacidad de producción sin enfrentar las mismas presiones económicas que sus contrapartes extranjeras.
Pero Beijing ha decidido firmemente refutado esta acusación de exceso de capacidad, argumentando que su éxito en industrias como los vehículos eléctricos, los paneles solares y las baterías es el resultado de la innovación tecnológica, una cadena de suministro bien establecida y una competencia leal en el mercado, más que de prácticas comerciales desleales. Portavoz del Ministerio de Asuntos Exteriores chino, Wang Wenbin acusado Estados Unidos de aplicar “dobles estándares” al justificar sus propios subsidios y exportaciones, mientras califica los subsidios de otros países como “injustos” y acusa a otros de exportar “exceso de capacidad”.
Wang señaló que tanto Estados Unidos como Europa otorgan importantes subsidios a sus industrias de tecnología verde. Estados Unidos ha promulgado el IRA, que ofrece aproximadamente 369 mil millones de dólares en incentivos fiscales y subsidios para industrias de energía limpia, incluidos los vehículos eléctricos. La Ley CHIPS y Ciencia también proporciona 52.700 millones de dólares para la investigación, el desarrollo, la fabricación y el desarrollo de la fuerza laboral de semiconductores estadounidenses. La alemana Volkswagen y el líder estadounidense en vehículos eléctricos, Tesla, también se benefician de los subsidios. expertos chinos argumentar que las quejas de Estados Unidos sobre los nuevos productos energéticos de China contradicen el principio económico de ventaja comparativa, y ven las acusaciones de Estados Unidos como una excusa para imponer aranceles a los productos de energía limpia chinos, en un intento de proteger sus propias industrias y mantener el dominio del mercado global.
Teniendo en cuenta las reacciones pasadas de China a los aranceles estadounidenses y su postura ante la situación actual, es probable que Beijing impondrá aranceles de represalia a los productos estadounidenses, dirigidos a industrias clave y sectores políticamente sensibles para ejercer presión sobre la administración Biden. Además, es probable que China presente una queja ante la Organización Mundial del Comercio (OMC), argumentando que los aranceles estadounidenses violan las reglas comerciales internacionales y discriminan injustamente a los productos chinos.
También vale la pena señalar que la propia China tiene un historial de imponer aranceles y otras barreras comerciales para proteger su mercado y sus industrias nacionales. Estados Unidos ahora está empleando tácticas similares para proteger sus propios intereses frente al creciente dominio de China en el sector global de energía limpia. Si bien este enfoque puede limitar las opciones entre los consumidores estadounidenses y potencialmente obstaculizar la adopción de vehículos eléctricos en el corto plazo, la administración Biden cree que es necesario asegurar la viabilidad a largo plazo de la industria automotriz estadounidense y promover el crecimiento de las capacidades nacionales de fabricación de energía limpia. .
Lamentablemente, el resultado probablemente sea una economía mundial más proteccionista.