La saga de la ley de apuestas kazaja continúa – The Diplomat
Un proyecto de ley que creará una nuevo regulador en el mercado de apuestas kazajo aprobado en el último momento por el parlamento del país, los Mazhilis, y parece estar a punto de convertirse en realidad.
La legislación, que expone el intento del parlamento de introducir un nuevo regulador externo, ha enfrentado la oposición de la industria en los últimos meses. A pesar de las protestas, el proyecto de ley se aprobó antes de que finalizara la sesión parlamentaria el 5 de junio de 2024.
El proyecto de ley detalla que un nuevo regulador, conocido como “Sistema Unificado de Contabilidad” (UAS), controlará todas las operaciones del mercado monetario, tendrá el poder de vetar a los participantes en el mercado y se quedará con hasta el 1,5 por ciento de todas las transacciones de apuestas.
Si el Senado aprueba el proyecto de ley, pasaría al presidente para su firma. Suponiendo que el proyecto de ley se adopte en su forma actual, entraría en vigor 60 días naturales después de la fecha de su primera publicación oficial.
La saga continúa
Tras la aprobación del proyecto de ley, el regulador actuará como un monopolio de facto en el mercado de apuestas de Kazajstán. Este fenómeno es especialmente notorio en los sectores llamados estratégicos, como las apuestas y los juegos de azar, el petróleo, las telecomunicaciones y el transporte. El propio Presidente Kassym-Jomart Tokayev lo dijo en junio 2022 que su campaña anticorrupción tenía como objetivo “revisar la legislación que ha contribuido a la concentración de los recursos económicos del país en manos de un grupo reducido de personas y les ha otorgado preferencias innecesarias”.
Una vez promulgada la ley, el gobierno estará autorizado a desempeñar las responsabilidades regulatorias más importantes ante una entidad desconocida que será el nuevo regulador. Esto incluye actuar como árbitro y, por tanto, poseer privilegios en términos de asignación de recursos, producción y ventas; Al mismo tiempo, el regulador determinará la competencia en el mercado y se embolsará el 1,5 por ciento de todos los beneficios.
La falta de escrutinio y debate regulatorio en torno al proyecto de ley es alarmante. Más importante aún, la prisa por forzar el proyecto de ley significó que se violaran los debidos procedimientos legales. El viceministro kazajo de Turismo y Deportes, Miras Tulebayev, y Ruslan Arysbekovich Berdenov, miembro del comité de finanzas y presupuesto de Mazhilis, que expresaron su apoyo a la aceleración del proyecto de ley, no pudieron responder qué empresa obtendrá los derechos del regulador. , cómo serán seleccionados y adónde irá finalmente el dinero.
La historia nos ha demostrado que una vez que las empresas intermediarias asuman responsabilidades gubernamentales como lo hará este nuevo regulador, será muy difícil para las empresas privadas poner un pie en la industria, lo que conducirá a un trato injusto. La oferta de servicios de apuestas será secuestrada por unas pocas empresas selectas.
La sopa de letras se espesa
El proyecto de ley “Enmiendas y adiciones a determinadas leyes de la República de Kazajstán sobre juegos de azar, loterías y actividades de lotería” ha estado entrando y saliendo de Mazhilis desde enero de 2020.
Como se discutió en un Artículo anteriorel retraso en la adopción de la legislación inicialmente se debió a preocupaciones de corrupción. El ex viceministro de Cultura fue despedido por aceptar un soborno de cabilderos proreguladores.
Debido a su impopularidad y su controvertida historia, el nombre formal del regulador se cambió en la última versión de la ley. Anteriormente conocido como “Centro de Cuentas de Apuestas” (BAC), el regulador ahora ha pasado a llamarse UAS. La UAS tiene las mismas funciones que la BAC.
¿La historia se repite?
Lo que podemos aprender de estas decisiones a medida que continúa la saga actual es que es probable que la gente ponga en duda la legitimidad general de las reformas anticorrupción de Tokayev y restrinja un mayor apoyo a la luz de estos acontecimientos. La corrupción es una enfermedad crónica en los países en desarrollo, particularmente en los países con economías de planificación centralizada como Kazajstán, debido al amplio y centralizado poder gubernamental para intervenir en el proceso de competencia y a las débiles guardias institucionales para asegurar la transparencia y la integridad.
Ya estamos viendo señales de protesta contra este nuevo proyecto de ley por parte de la industria. De hecho, Asociación de casas de apuestas de Kazajstán demanda al diputado Berdenov por presentar el regulador en el último momento. Además, la semana pasada se celebró una conferencia de prensa en Kazajstán por parte del Asociación Nacional de Empresas de Procesamiento de Pagos y Fintech en Kazajstán. Irina Davidenko, portavoz de la asociación dicho «La legislación propuesta sería un paso atrás para Kazajstán, perjudicando la competencia en el vital sector de pagos del país y señalando al mundo exterior que la reforma empresarial necesaria está siendo impulsada por intereses oscuros, en lugar de lo que es correcto para las industrias y los consumidores».
Este nuevo regulador tendrá un efecto paralizador en el sector de las apuestas y en Kazajstán en su conjunto. A pesar de la retórica anticorrupción en Kazajstán, un poderoso lobby que representa los intereses de una empresa privada desconocida ha logrado que el proyecto de ley llegue al Senado. Si este proyecto de ley se convierte en ley, el nuevo regulador buscará apoderarse de las rentas monopólicas y empeorar la disparidad en la distribución del ingreso; y finalmente, facilitar la corrupción. Todos estos pecados son poderosas fuerzas de arrastre hacia la trampa del monopolio, o incluso una formidable reversión del proceso de desarrollo que Kazajstán ha construido con tanta diligencia.