¿Cómo están cambiando los patrones de migración laboral desde Uzbekistán? – El diplomático
La economía de Uzbekistán depende en gran medida de la migración laboral, dada su gran población y su ajustado mercado laboral interno. Cada año, alrededor 650.000 Los uzbecos se gradúan en instituciones profesionales de secundaria general o secundaria especial. Sólo alrededor de una cuarta parte de ellos continúa sus estudios en las universidades, mientras que otros ingresan a la fuerza laboral. La economía uzbeka no puede soportar tantos nuevos empleados cada año. Según se informa, sólo alrededor de 300.000 Anualmente se crean nuevos puestos de trabajo. La tasa oficial de pobreza ronda alrededor 11 por ciento mientras que la tasa oficial de desempleo es 6,8 por ciento.
No sorprende que muchos busquen trabajo en el extranjero, especialmente aquellos de zonas rurales. Las remesas enviadas por los migrantes apoyan a sus familias, aliviando la tasa de pobreza a nivel nacional. Solo en 2022, los trabajadores migrantes enviaron 13.500 millones de dólares a Uzbekistán, lo que sitúa al país en el puesto 15 a nivel mundial en términos de recepción de remesas. Las remesas en 2022 fueron equivalentes a 17 por ciento del PIB del país.
Sin embargo, en los últimos años, la dinámica de la migración laboral desde Uzbekistán ha ido cambiando. El número total de trabajadores migrantes, por ejemplo, rechazado de un promedio de 3 a 4 millones al año a principios de la década de 2000 a 2 a 3 millones al año en 2023. Es difícil informar la cifra exacta debido a la naturaleza estacional de la migración laboral. En el primer trimestre de 2022, por ejemplo, 2,3 millones Los ciudadanos trabajaban en el extranjero.
Los patrones de migración laboral se han visto afectados por acontecimientos tanto internos como externos. Dentro del país, la actitud formal hacia los trabajadores migrantes cambió con el régimen gobernante en 2016.
en un infame despotricar En 2013, se grabó al entonces presidente Islam Karimov calificando a los inmigrantes laborales de “vagos”.
«¿A quién llamo ‘vago’? A aquellos que van a Moscú y barren calles y plazas», ladró. “A uno le da asco que la gente de la nación uzbeka vaya allí sólo para ganarse el pan. Nadie se muere de hambre en Uzbekistán… [They] ve allí para ganar rápidamente mucho dinero, pero avergüenza a todos nosotros”.
A diferencia de su predecesor, el presidente Shavkat Mirziyoyev no califica la migración laboral de vergonzosa, sino que reconoce el valor que aporta.
La administración de Mirziyoyev entiende que la gente elige la migración laboral debido a las deficiencias internas en la provisión de empleo y los bajos salarios. El gobierno también es consciente de que las remesas procedentes de la migración laboral sustentan la economía nacional. Así, en lugar de criticar a los trabajadores, la administración Mirziyoyev ha estado ayudando a ellos.
En 2018, la Agencia para la Migración Laboral Extranjera fue establecido dependiente del Ministerio de Empleo para apoyar a los ciudadanos que trabajan en el extranjero, proteger sus derechos e intereses y facilitar la reintegración de los trabajadores migrantes que regresan. El decreto presidencial de 2020 “Sobre medidas para introducir un sistema de migración laboral segura, ordenada y legal”, entre otros, imaginado Préstamos a bajo interés para ciudadanos inmigrantes de entornos pobres para cubrir los gastos de viaje y obtener permisos de trabajo en el extranjero. También enfatizó la cooperación internacional en materia de migración laboral extranjera y la mejora de las relaciones con organizaciones compatriotas en el extranjero y las diásporas uzbecas. Sólo este año, por ejemplo, los diplomáticos uzbekos se reunieron con comunidades de la diáspora y trabajadores migrantes en Japón, Azerbaiyán, Kazajstány al menos cinco ciudades de Rusia, evaluando las condiciones laborales.
Otro cambio importante se observa en los países de destino. Aunque Rusia, Kazajstán y Turquía siguen destinos primarios Para la mayoría de los trabajadores migrantes uzbekos, dado que esos países permiten viajar sin visa a los uzbekos, muchos también están explorando otros países desarrollados. En Lituania, por ejemplo, a principios de 2023, el número de trabajadores migrantes uzbekos era de apenas 1.800. En marzo de 2024, esta cifra llegó a casi 10.000.
Aquí, el papel de intervención de Tashkent es notable: ha estado manteniendo negociaciones activas con países extranjeros, especialmente los desarrollados, y empresas extranjeras, para conseguir empleo para trabajadores uzbekos. Uzbekistán tiene firmado Acuerdos con casi 300 agencias de contratación de 28 países. En marzo, por ejemplo, la Agencia para la Migración Laboral Extranjera sostuvo negociaciones oficiales con la húngara Worknet Kft. empresa para facilitar la contratación de alrededor de 100 trabajadores.
Mientras que en el pasado sólo el 0,15 por ciento de los ciudadanos optaría por viajar al extranjero para trabajar a través de canales oficialesen 2022, este indicador se situó entre el 8 y el 9 por ciento. En los últimos dos años, la Agencia para la Migración Laboral Extranjera supuestamente enviado 70.000 ciudadanos a países desarrollados para trabajar.
Con este fin, la Agencia para la Migración Laboral Extranjera dirige un Trabajar en el extranjero (Jobs Abroad) plataforma electrónica que facilita a los inmigrantes uzbecos encontrar trabajo en países extranjeros como Bielorrusia, Reino Unido, Alemania, Letonia, Lituania y Rusia. Actualmente hay más de 50.000 puestos de trabajo vacantes para trabajadores uzbekos y más de 2 millones de usuarios registrados.
Un problema es que no todos están calificados para trabajar en los trabajos enumerados, en parte debido a las barreras del idioma y en parte porque carecen de las habilidades demandadas. Tashkent ha organizado cursos de idiomas cortos y baratos y cursos vocacionales para abordar estos problemas. Se puede estudiar alemán, inglés, ruso, coreano, árabe y otros idiomas, pagando simplemente un precio simbólico: entre 10 y 25 dólares. La duración promedio de los cursos de idiomas es de 12 semanas y están disponibles en todo el país. Los cursos profesionales son un poco más caros, pero también hay cursos gratuitos.
Tras el ataque terrorista al Ayuntamiento de Crocus y la posterior ola de xenofobia y discriminación En relación con los inmigrantes laborales de Asia Central en Rusia, Tashkent ha trabajado para garantizar que sus ciudadanos reciban el apoyo adecuado, en casa o en el extranjero.
El 4 de abril, Mirziyoyev firmado un decreto destinado a incentivar a los empleadores locales a contratar trabajadores migrantes que regresan. En consecuencia, cualquier empleador que contrate a un migrante laboral que regrese desde junio de 2024 hasta enero de 2026 recibirá un subsidio mensual de 500.000 soms uzbekos (40 dólares) durante un año. El decreto especifica que un ex migrante laboral es una persona que ha trabajado en el extranjero durante al menos tres meses y ha regresado a su lugar de residencia en los últimos 12 meses, excluyendo a aquellos que regresaron antes de junio de 2023. Tashkent también planea lanzamiento un centro de llamadas las 24 horas para ayudar a los inmigrantes laborales hasta septiembre con llamadas gratuitas desde el extranjero.
El decreto también mantiene el apoyo financiero parcial a los trabajadores migrantes provenientes de un presidencial anterior decreto en 2021. En consecuencia, aquellos que se hayan registrado a través del sistema en línea “Xorijda ish” y que viajen al extranjero a través de migración laboral organizada, recibirán financiación parcial para obtener un certificado de idioma o un certificado de habilidades ocupacionales que les permita trabajar en el extranjero. También se presentarán ayudas económicas para cubrir parcialmente visas de trabajo y billetes de viaje. Los trabajadores que enfrenten discriminación, violencia o trabajo forzoso tendrán derecho a servicios legales.
Para brindar un mejor apoyo a los trabajadores migrantes uzbekos en el extranjero, Tashkent Anunciado que designaría un puesto adicional de agregado para cuestiones de migración laboral en las instituciones diplomáticas y consulares de Uzbekistán en destinos clave de migrantes laborales: el Reino Unido, los Emiratos Árabes Unidos, Hungría, Alemania, Letonia, Polonia y Japón.
Ha habido un cambio visible en los patrones laborales de los inmigrantes uzbekos, evidenciado por la cantidad y fuente de las remesas. En 2023, las remesas de Rusia disminuido en un 39 por ciento. Esto se debió en parte a la devaluación del rublo ruso. Sin embargo, según se informa, las remesas de otros países aumentaron un 15 por ciento. Si bien muchos de los que van a Rusia, Turquía y Kazajstán para realizar trabajos manuales mal remunerados enfrentan una discriminación constante y, en general, se sienten inseguros, aquellos que migran a través de canales y programas oficiales tienen mejores oportunidades. Además del trabajo manual, muchas vacantes en los países desarrollados incluyen trabajos médicos, de ingeniería, de servicios hoteleros y otros, con jornadas laborales fijas de 8 horas y salarios mucho mejores.
Sin embargo, Rusia sigue siendo un destino principal. 70-87 por ciento de los trabajadores migrantes uzbekos van a Rusia. Todavía hay cientos de miles de ciudadanos no cualificados, desempleados o subempleados para quienes los trabajos manuales en Rusia o Kazajstán son la única solución. La Cámara Legislativa del Oliy Majlis informes que la mayoría de los inmigrantes laborales de Uzbekistán (72 por ciento) no tienen título universitario o universitario: el 43 por ciento tiene educación secundaria general y otro 29 por ciento tiene educación secundaria incompleta.
No todo el mundo puede permitirse el lujo de pasar entre 12 y 24 semanas de formación lingüística y profesional necesarias para conseguir empleos mejor remunerados en los países desarrollados, pero ofrecer estas oportunidades es un buen comienzo desde Tashkent.
Pero Uzbekistán puede hacer más. Si bien lo que Tashkent ha estado haciendo parece bueno en las noticias y ha ayudado a miles de personas, la migración laboral no es la solución a los problemas económicos de Uzbekistán. Independientemente del país de destino, ya sea un país desarrollado o subdesarrollado, ya sea un trabajo bien remunerado o mal remunerado, los trabajadores migrantes por defecto están lejos de su hogar y de sus familias durante meses, si no años. Los niños crecen sin sus padres, las mujeres se quedan en casa sin marido y los padres envejecen extrañando a sus hijos que se dedican a la migración laboral. Todo esto resquebraja la institución familiar, que la nación uzbeka considera su valor más alto.
La autora agradece a la Facultad de Derecho TalTech de la Universidad Tecnológica de Tallin por brindarle la oportunidad de participar como becaria en el proyecto Innovación social de investigación del Cáucaso y Asia central: asistencia al desarrollo, innovación y transformación social que le permitió trabajar en este artículo.