China señala una relajación de la gobernanza de datos e inteligencia artificial: The Diplomat
Con la explosión del interés en la inteligencia artificial, los responsables políticos de todo el mundo están debatiendo cuál es la mejor manera de mitigar los nuevos riesgos de la tecnología sin inhibir su desarrollo. China ha declarado constantemente su ambición de convertirse en líder mundial en tecnologías estratégicas como la inteligencia artificial y la computación cuántica. También ha anunciado políticas pioneras diseñadas para aprovechar el poder de los datos para impulsar la economía digital.
Al mismo tiempo, China ha tomado medidas para implementar algunas de las regulaciones más estrictas del mundo sobre inteligencia artificial y datos.
Estas regulaciones hacen referencia frecuente a lograr un equilibrio complementario entre “seguridad” y “desarrollo”. Sin embargo, en la acelerada economía digital, la realidad sobre el terreno es más compleja e incierta, y la seguridad suele tener prioridad. Sin embargo, en el contexto de una economía en desaceleración, los acontecimientos recientes indican que los reguladores ahora parecen estar cambiando la balanza a favor del desarrollo en su enfoque de la gobernanza de los datos y la IA.
Seguridad de datos
En los últimos años, China ha creado un marco integral de gobernanza de datos. Esto incluye una regulación de privacidad específica que tiene muchas similitudes con el RGPD de la UE. Sin embargo, las regulaciones de datos de China también contienen un claro enfoque en la seguridad. Las restricciones a la transferencia transfronteriza de datos han planteado un importante desafío de cumplimiento para las empresas extranjeras que operan en el país. Además, una Ley Antiespionaje revisada promulgada el verano pasado ha ampliado el alcance de la información potencialmente confidencial, intensificando las preocupaciones existentes sobre la seguridad de los datos.
Sin embargo, en octubre de 2023, la Administración del Ciberespacio de China (CAC) publicó un borrador de reglas que eximió ciertas actividades de exportación de datos de la revisión. Esto incluye transferencias internas de datos de empleados, así como transferencias de datos necesarias para la ejecución de ciertos contratos, como compras y pagos transfronterizos. La versión final de las reglas entró en vigor en marzo, aliviando la carga de cumplimiento para una gran muestra representativa de empresas que exportan volúmenes más bajos de información personal.
Durante la visita del jefe de Tesla, Elon Musk, a China esta semana, un influyente organismo industrial declaró que Tesla había pasó con éxito una revisión de seguridad de datosabriendo la puerta para que el fabricante de vehículos eléctricos implemente sus capacidades de conducción autónoma en el país. Esto se produce después de años de escrutinio de las prácticas de recopilación de datos de Tesla en China, incluida la prohibición de vehículos Tesla dentro de complejos gubernamentales debido a preocupaciones sobre sus cámaras y sensores. En una reunión entre Musk y el primer ministro chino, Li Qiang, este último elogió las operaciones de Tesla en China como un “ejemplo de éxito” en la cooperación entre China y Estados Unidos.
Después de años de endurecimiento de las regulaciones de seguridad de datos, estos desarrollos indican una nueva voluntad de lograr un mayor equilibrio entre la seguridad nacional y las necesidades de la inversión extranjera.
Inteligencia artificial
Después de que ChatGPT conquistara el mundo a finales de 2022, China fue una de las primeras jurisdicciones en emitir regulaciones específicas sobre la IA generativa. En julio de 2023, la CAC publicó las Medidas provisionales para la gestión de servicios de IA generativa, que establecen requisitos tanto para los procesos de capacitación como para los resultados de grandes modelos lingüísticos. En línea con el enfoque de larga data de China para gestionar estrictamente el contenido en línea, requieren que los servicios de inteligencia artificial “con los atributos de la opinión pública o la capacidad de movilización social” lleven a cabo una evaluación de seguridad y presenten sus algoritmos ante la CAC antes de que puedan ser desplegados en el mercado. público.
Como resultado, durante la primera mitad de 2023, los grandes modelos lingüísticos desarrollados por las principales empresas de Internet de China tuvieron que esperar la aprobación regulatoria antes de poder ofrecerse al público. Además, en agosto de 2023, Apple eliminó más de cien aplicaciones que ofrecían servicios de chatbot de IA de su tienda en China en previsión de la entrada en vigor de las Medidas Provisionales. A medida que las empresas tecnológicas estadounidenses avanzaban con servicios innovadores de IA como ChatGPT y Sora, esto provocó un creciente coro entre los comentaristas de que los estrictos controles regulatorios habían inhibido la competitividad del ecosistema de IA de China.
Al igual que en la gobernanza de datos, los acontecimientos recientes muestran un cambio notable en el discurso político de IA. Durante las reuniones parlamentarias anuales de dos sesiones de China en marzo, el informe oficial sobre la labor del gobierno alentó el uso de la IA en la industria como parte de la prioridad política predominante de desencadenar “nuevas fuerzas productivas de calidad” en el sector manufacturero. En la semana posterior a las Dos Sesiones, el Primer Ministro Li Qiang enfatizó la necesidad de un mayor apoyo político a la IA y de crear “un ambiente relajado para el desarrollo de la industria de la IA”.
El 28 de marzo, la CAC publicó la lista completa de 117 modelos de IA generativa aprobado para uso público. Además, la versión final de un estándar industrial de IA generativa se lanzó en febrero de 2024, lo que eliminó algunos de los requisitos de seguridad más estrictos contenidos en un borrador anterior.
¿Un camino más fácil por delante?
Estos avances dan fe de un enfoque dinámico y receptivo a la regulación de la economía digital en China. En lo que respecta a la gobernanza de datos, un régimen de transferencia transfronteriza más indulgente aumentará la confianza de los inversores extranjeros. Para la IA, el reciente reconocimiento de la necesidad de crear un entorno político propicio probablemente influirá en la redacción actual de una ley integral sobre IA.
No obstante, los desafíos geopolíticos y las prioridades internas seguirán influyendo en las decisiones políticas de China. De hecho, la flexibilización de las regulaciones sobre IA por parte de China tiene como objetivo principal reforzar sus capacidades internas en el contexto de las restricciones a la exportación de semiconductores avanzados lideradas por Estados Unidos. A pesar de las recientes propuestas a Tesla, la CAC ordenó recientemente a Apple que eliminara WhatsApp y Threads de su tienda de aplicaciones en China debido a preocupaciones de seguridad nacional. Dado que TikTok enfrenta una prohibición o venta forzada en Estados Unidos, el Ministerio de Relaciones Exteriores de China advirtió que “salvaguardaría resueltamente sus derechos e intereses legítimos”, insinuando nuevas acciones punitivas contra empresas estadounidenses.
En medio de este entorno geopolítico incierto, la forma en que China equilibra objetivos contrapuestos de seguridad nacional, crecimiento económico y avance tecnológico aún puede cambiar.