El sistema de comercio global alternativo de China – The Diplomat
El diplomático La autora Mercy Kuo colabora periódicamente con expertos en la materia, profesionales de políticas y pensadores estratégicos de todo el mundo para conocer sus diversos conocimientos sobre la política de Estados Unidos en Asia. Esta conversación con Henry Gao, profesor de derecho en la Universidad de Gestión de Singapur y asesor de la OMC – es el 411 en «La serie Trans-Pacific View Insight».
Examinar los esfuerzos de China para construir un sistema comercial alternativo.
La búsqueda por parte de China de un sistema comercial alternativo se manifiesta a través de varias vías.
A nivel interno, subraya el papel fundamental del Estado, que aprovecha una política industrial sólida y empresas estatales.
A nivel regional, China dio a conocer importantes iniciativas en 2013: el Cinturón Económico de la Ruta de la Seda, que une a China con Europa a través del continente euroasiático, y la Ruta Marítima de la Seda del Siglo XXI, que conecta a China con el Sudeste Asiático, África y Europa a través de los océanos Pacífico e Índico. Estas iniciativas, que más tarde se fusionaron como la Iniciativa de la Franja y la Ruta (BRI), se han vuelto centrales para la política exterior del presidente Xi.
La BRI, que abarca 65 países en tres continentes y una población de 4.400 millones de habitantes, representa el 29 por ciento del PIB mundial y el 23,4 por ciento de las exportaciones mundiales de mercancías y servicios. Al alinear los intereses de China con los de las naciones en desarrollo de Asia, África y América Latina, la BRI facilita el establecimiento de la cadena de suministro de China sin una confrontación directa en el Pacífico con Estados Unidos.
A nivel mundial, China enfatiza el derecho de cada nación a elegir su camino de desarrollo y trata de promover entre los países en desarrollo su modelo de crecimiento liderado por el Estado, que depende en gran medida de subsidios industriales y empresas estatales.
Identificar los factores geopolíticos que impulsan los esfuerzos de China.
La búsqueda de China de un sistema comercial alternativo está motivada principalmente por factores geopolíticos, en particular en respuesta a las iniciativas estadounidenses destinadas a excluir a China de las cadenas de suministro globales. Esto se ejemplifica con disposiciones como la regla de reenvío de hilo en el Acuerdo Transpacífico de Asociación (TPP), que favorecía el hilo de origen de los miembros del TPP, excluyendo efectivamente a los que no son miembros del TPP, como China.
Además, la guerra comercial entre Estados Unidos y China y los esfuerzos por “desvincularse” de China, junto con iniciativas para abordar el exceso de capacidad y las prácticas comerciales desleales, subrayan la necesidad de que China construya vías alternativas. En otras palabras, China necesita encontrar una fuente más estable de suministro de materias primas y explorar nuevos mercados para sus productos manufactureros.
Analizar la correlación entre la Iniciativa de la Franja y la Ruta y el Sur Global en el intento de China de reconfigurar el sistema de comercio global.
La Iniciativa de la Franja y la Ruta busca reconfigurar el panorama comercial global reorientando los mercados de exportación e importación hacia el Sur Global. Tradicionalmente, el Sur Global exportaba principalmente materias primas a Occidente y luego utilizaba las divisas que ganaba de esta manera para importar productos manufacturados de Occidente. Sin embargo, la BRI pretende cambiar esta dinámica, permitiendo así a las empresas chinas obtener materias primas, acceder a nuevos mercados y absorber el excedente de capacidad de fabricación. Esto preveía un sistema radial con China como su eje central y los países del Sur Global como radios que conducían a China.
Evaluar la prioridad que China otorga a los acuerdos de libre comercio (TLC) bilaterales y regionales.
El énfasis de China en la negociación de ALC bilaterales y regionales es estratégico, ya que aprovecha su considerable poder de negociación como uno de los mayores socios comerciales a nivel mundial. Asociarse predominantemente con naciones ricas en recursos garantiza suministros estables para las empresas chinas.
En respuesta a iniciativas lideradas por Estados Unidos como el TPP [rebranded as the CPTPP after the U.S. withdrawal in 2017]China negoció la Asociación Económica Integral Regional (RCEP), que presenta reglas de origen más liberales. La implementación de la RCEP en medio de la ausencia de Estados Unidos del CPTPP subraya la creciente influencia de China en la región.
Evaluar cómo un sistema comercial alternativo liderado por China impactaría a Estados Unidos y Occidente.
Un sistema de comercio alternativo liderado por China realinearía significativamente las cadenas de suministro lejos de Occidente, centralizándolas en torno a China. Este cambio convertiría a China en el principal destino de las exportaciones y fuente de importaciones del Sur Global.
Además, podría erosionar el dominio estadounidense, incitando a más países a girar hacia China. Esto lo confirman estudios publicados recientemente por la organización con sede en Singapur. Instituto de Estudios del Sudeste Asiático, que muestra Los países del Sudeste Asiático favorecen por primera vez a China sobre Estados Unidos como socio.
Además, un sistema de este tipo podría señalar una transición del Consenso de Washington al Consenso de Beijing, dando prioridad a los modelos económicos liderados por el Estado sobre los enfoques de laissez-faire. A largo plazo, esto podría marcar el fin del modelo occidental basado en el libre comercio y los mercados libres y, a su vez, remodelar el panorama geopolítico global.