El largo y tortuoso camino de Indonesia hacia la membresía en la OCDE – The Diplomat
La semana pasada, la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) anunció que abriría conversaciones de adhesión con Indonesia, tras recibir la aprobación de los 38 miembros del grupo. en un comunicado anunciando la decisión El 20 de febrero, el secretario general de la OCDE, Mathias Cormann, describió la medida como “histórica”.
«La solicitud de Indonesia es la primera del sudeste asiático, una de las regiones de crecimiento más dinámico del mundo», dijo Cormann. «Como la economía más grande del sudeste asiático y la tercera democracia más grande del mundo, Indonesia es un actor global importante, que proporciona un liderazgo importante en toda su región y más allá».
La OCDE incluye 38 naciones, la mayoría de ellas en Europa y América del Norte. Como Nikkei Asia notasIndonesia se convirtió en un “socio clave” de la OCDE en 2007 y en 2014 ayudó a lanzar el programa de la organización para el Sudeste Asiático. Los países de la OCDE y los socios clave de la organización representan alrededor del 80 por ciento del comercio y la inversión mundiales.
El proceso de adhesión es abierto y no hay un cronograma para que Indonesia se convierta en miembro. Probablemente es poco probable que esto suceda pronto. Como la propia OCDE explicaconvertirse en miembro “no es una simple formalidad sino el resultado de un proceso de revisión cada vez más riguroso”.
Según la declaración de la OCDE, se preparará un borrador de hoja de ruta para la adhesión para la consideración del Consejo de la OCDE en su próxima reunión. El proceso de revisión luego incluirá una “evaluación rigurosa y profunda realizada por más de 20 comités técnicos de la alineación de Indonesia con los estándares, políticas y mejores prácticas de la OCDE”.
La membresía de la OCDE ayudaría a Indonesia a cumplir su objetivo de convertirse en una economía avanzada para 2045cuándo se conmemorará el centenario de su independencia, un objetivo al que la administración del presidente Joko “Jokowi” Widodo se ha referido como “Indonesia dorada”, o Indonesia dorada. Como Ministro Coordinador de Asuntos Económicos de Indonesia, Airlangga Hartarto dijo en agostopoco después de que Indonesia expresara oficialmente su intención de unirse al grupo, “los estándares de la OCDE se convertirán en puntos de referencia y mejores prácticas al mismo tiempo que serán apoyo entre pares para el desarrollo en Indonesia”. Al mismo tiempo, si Indonesia sobreviviera al proceso de adhesión, los inversores extranjeros lo verían como un voto de confianza en la nación como destino de negocios.
Por su parte, la OCDE tiene fuertes razones para incluir a Indonesia en su tienda. Para la fecha límite de 2045 fijada por el gobierno de Indonesia, se prevé que Indonesia se convierta en la cuarta economía más grande del mundo, y es casi inconcebible que la OCDE –un grupo al que a veces se hace referencia como “club de países ricos”- no trazaría un camino hacia la membresía del país.
También existe el deseo de hacer caso omiso de la reputación de la OCDE como club euroamericano que representa los intereses de las naciones europeas y norteamericanas. De sus 38 miembros, sólo Japón y Corea del Sur son de Asia, una de las regiones económicamente más dinámicas del mundo. (Los dos gigantes económicos de la región, China e India, no han buscado ser miembros). Como dijo Cormann en su declaración la semana pasada, “la participación de Indonesia en este proceso con la OCDE como país en proceso de adhesión también ayudará a fortalecer aún más la relevancia global de nuestra Organización y impacto.»
El proceso de revisión y adhesión probablemente se convertirá en una prioridad clave para la administración entrante de Prabowo Subianto, quien se ha comprometido a continuar con las políticas de Jokowi. Sin embargo, mientras Indonesia afirma haber implementado 15 de los 200 estándares de la OCDE, y ha expresado previamente su objetivo de completar las conversaciones de adhesión dentro de cuatro años, es una pregunta abierta si el proceso estará terminado cuando el primer mandato de Prabowo llegue a su fin en 2029.
Como Retno Marsudi y Andriansyah escribió el año pasado Para el blog Interpreter del Lowy Institute, hay cinco áreas prioritarias para las evaluaciones de la OCDE al aceptar un nuevo miembro: “reforma estructural, un régimen abierto de comercio e inversión, políticas sociales y de igualdad de oportunidades, gobernanza pública y esfuerzos anticorrupción, y protección ambiental. » Actualmente, Indonesia se queda corta en estas cinco áreas, en diversos grados, y la voluntad de Yakarta de utilizar el poder del Estado para proteger las industrias locales y mantener la estabilidad política y económica, incluido su complejo registro de subsidios a la energía y su política industrial en torno a la minería del níquel. y procesamiento – sin duda están en tensión con el principio de un “régimen abierto de comercio e inversión”.
Esto sugiere una tensión más profunda identificada por los autores antes mencionados, que la OCDE “está demasiado centrada en los intereses de los países desarrollados y, por lo tanto, no considera adecuadamente las necesidades y perspectivas de los países en desarrollo porque sus estructuras, demandas e intereses económicos divergen con el tiempo. .” La administración de Jokowi ha justificado sus intervenciones en el mercado basándose en la necesidad de corregir las desigualdades históricas entre los mundos desarrollado y en desarrollo, así como en el argumento de que muchas naciones occidentales ricas utilizaron métodos similares para desarrollar sus propias economías.
En cualquier caso, la necesidad de alinear la legislación y las políticas internas de Indonesia para cumplir con los criterios de la OCDE podría ser políticamente difícil para la administración de Prabowo. Lo difícil que puede ser esto quedó demostrado por la polémica ley de creación de empleos –un paquete general de legislación favorable a las empresas–. aprobado por el parlamento en octubre de 2020. Esto revisó más de otras 70 leyes con el fin de reducir la burocracia y hacer de Indonesia un destino más atractivo para la inversión extranjera. Pero la aprobación de la ley fue recibida inmediatamente con protestas. Cuando el Tribunal Constitucional ordenó a la administración de Jokowi que hiciera cambios en la ley, el presidente respondió a finales de 2022 firmando un reglamento de emergencia eso esencialmente obligó a los cambios por orden ejecutiva. El reglamento de emergencia fue posteriormente aprobado por el parlamento el año pasado.
Con el anuncio de la semana pasada, Indonesia dio su primer paso importante. Pero el camino hacia la membresía en la OCDE y las soleadas tierras altas de la “Indonesia Dorada” probablemente será largo y tortuoso.