El Parlamento de Mongolia aprueba legislación para establecer un fondo de riqueza soberano – The Diplomat
El 19 de abril, el parlamento mongol aprobado legislación importante para lanzar un fondo soberano nacional. Esta legislación tiene como objetivo reasignar el dinero obtenido de la explotación de sus recursos naturales estratégicos por parte del país para beneficiar al pueblo mongol y reequilibrar la superposición de negocios y política.
El establecimiento de un fondo de este tipo desencadena una conversación más profunda sobre los conglomerados mineros, la corrupción, así como la asignación y redistribución de la riqueza.
La economía de Mongolia ha dependido de su sector minero durante más de tres décadas. El impulso para el fondo soberano es el reconocimiento por parte de Mongolia de su dependencia socioeconómica de su suministro finito de recursos naturales y la necesidad de crear un sistema del que puedan beneficiarse las generaciones futuras. Experiencias pasadas han demostrado que la explotación de recursos naturales de Mongolia benefició a un puñado de conglomerados mineros, mientras que la menguante clase media y la población en general aún no han visto las recompensas.
En Mongolia existen actualmente 16 sitios estratégicos de recursos naturales, y siete de ellos son de propiedad estatal.
en un declaración En su presentación ante el parlamento, el Primer Ministro de Mongolia, Oyun-Erdene Luvsannamsrai, destacó la necesidad del país de reasignar y reequilibrar la riqueza de los gigantes mineros. Oyun-Erdene les pidió que cumplieran con las nuevas regulaciones y recordó a los conglomerados cuánto se han beneficiado de los recursos naturales de Mongolia.
El fondo soberano propuesto se inició en 2019, como parte de la enmienda constitucional, particularmente en lo que respecta a los objetivos y planes de desarrollo a largo plazo de Mongolia.
Uno de los componentes más importantes de la nueva legislación se refiere a la redistribución de la riqueza de Mongolia procedente de los recursos naturales, un esfuerzo por reequilibrar la superposición de los negocios mineros y la política. Según las nuevas reglas y regulaciones, los gigantes mineros de Mongolia necesitarían participar en una forma de participación en las ganancias.
La legislación crea nuevos fondos diversificados, que apuntan a ser asignados directamente al desarrollo del pueblo mongol. La legislación introdujo tres fondos principales: el Fondo Nacional de Desarrollo, los Fondos para las Generaciones Futuras y el Fondo Nacional de Ahorro.
Artículos 10.1.2 a 10.4 de la ley describir los detalles de estos fondos y su utilización. Por ejemplo, el Fondo Nacional de Ahorro se asignará a sectores como la salud y el bienestar, la educación y la vivienda, y el Fondo de Desarrollo apoyará los proyectos de desarrollo a mediano y largo plazo y los programas económicamente beneficiosos de Mongolia. Los Fondos para las Generaciones Futuras se colocarán en el Mongolbank, el banco central de Mongolia. (El borrador de la legislación de 2023 se puede ver aquí.)
El documento legal también especifica que el Ministerio de Finanzas y el Mongolbank estarán a cargo de las transacciones financieras y la asignación de estos fondos. A nivel de gobernanza, la legislación analiza el uso de plataformas digitales como parte del esfuerzo del gobierno para combatir la corrupción al proporcionar transparencia y accesibilidad a las cuentas de los nuevos fondos.
Según el Concepto de Fondo Soberano Nacional de Mongolia, los hallazgos se basaron en la experiencia internacional en gestión de fondos, proveniente de países como Kuwait, Arabia Saudita, Singapur, China y Noruega. Las experiencias de estos países incluyen fondos en una variedad de sectores, incluidos, entre otros, educación, pensiones y salud. El concepto también hizo hincapié en el potencial de los fondos como protección contra las crisis globales, especialmente para un país como Mongolia, vulnerable a las crisis globales de las materias primas.
A pesar del intento del gobierno de aclarar muchos elementos del fondo soberano, su implementación aún requerirá enmiendas a muchas leyes y regulaciones.
Si el fondo soberano propuesto y su legislación correspondiente se ponen en vigor, puede ayudar a abordar algunos de los problemas de larga data de Mongolia, como la infraestructura, el transporte, la contaminación del aire, la energía, el agua potable y la escasez de tecnologías modernas en el sector médico. Si bien estas son proyecciones esperanzadoras, la corrupción es un problema inminente que debe abordarse tanto en el poder legislativo como en el ejecutivo del gobierno.
La malversación de fondos gubernamentales existentes que supuestamente se destinarían a la educación y a las pequeñas y medianas empresas continúa destripando la confianza del pueblo en el gobierno. Por lo tanto, es necesario prestar seria atención a las discusiones y preguntas sobre cómo se administrarán, monitorearán y asignarán estos fondos recientemente propuestos a las necesidades de la gente. Los elementos legales deben ser exhaustivos y extremadamente transparentes. ¿Cómo planea el gobierno implementar estas regulaciones?
Además, otra cuestión que puede surgir es cómo reaccionarán los gigantes mineros y los inversores de Mongolia ante tal medida. El concepto mismo de redistribución de los recursos nacionales puede encontrar resistencia por parte de los conglomerados mineros de Mongolia. En términos generales, esto también podría significar un esfuerzo por desmantelar la superposición de negocios y política.
Al reconocer la dependencia de Mongolia de su sector minero, el pueblo mongol necesita beneficiarse de los recursos del país, no a través de pagos en efectivo sino a través de un sistema de salud estable y moderno, educación de alta calidad, oportunidades laborales y un entorno saludable en el que criar a sus familias. .
A medida que el gasto público sigue creciendo, es necesario disponer de más recursos financieros para financiar un sistema de bienestar social cada vez mayor. Por ejemplo, entre 2020 y 2023, el porcentaje de las ganancias mineras que se destina al gasto público ha aumentado constantemente: del 25,7 por ciento en 2020 al 28,9 por ciento en 2021, el 35,1 por ciento en 2022 y el 33,3 por ciento en 2023. Dada la trayectoria política actual, el gobierno Es probable que el gasto aumente en la próxima década.
La nueva legislación destaca un punto de inflexión en la forma en que Mongolia gestiona sus recursos naturales. Las próximas elecciones de junio también son relevantes aquí. Por primera vez en la historia moderna de Mongolia, el país tendrá un poder legislativo ampliado, pasando de 76 a 126 escaños después de las elecciones de junio. La forma en que reaccione el electorado ante el nuevo fondo soberano determinará la composición del parlamento recientemente ampliado de Mongolia.